浅谈危险驾驶犯罪的特点、危害、原因及治理对策

绵阳市涪城区人民检察院  张俊 

2011年5月1日起施行的《刑罚修正案(八)》第二十二条规定“在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金”。该项规定体现了对近年来频发的醉酒驾车、飙车等危险驾驶致人重伤、死亡类事件严厉打击的决心。自“醉驾入刑”以来，四川省绵阳市涪城区办理的危险驾驶案件数逐年上升。该院2012年审查起诉危险驾驶罪案件19件19人，占全年审查起诉案件数和人数为4.41%和2.85%；2013年审查起诉危险驾驶罪案件15件15人，占全年审查起诉案件数和人数为3.28 %和2.19%；2014年审查起诉危险驾驶罪案件35件35人，占全年审查起诉案件数和人数为7.74%和4.85%。，笔者以该院2014年审查起诉涉嫌危险驾驶案件为例进行分析。

当前危险驾驶犯罪特点

2014年，涪城区检察院审查起诉涉嫌危险驾驶罪案件总计35件35人，均为“醉酒驾驶”，均向法院提起公诉。尚无追逐竞驶情节入罪案例。案件呈现出以下特点：
（一）涉案人员文化程度普遍偏低
从文化程度看，受理的35起该类案件犯罪嫌疑人中，10人为小学文化水平、18人为初中文化水平，初中以下文化水平占犯罪嫌疑人总数的80%，高中或中专学历的仅有7人。35人均为男性。
（二）对犯罪嫌疑人采取的强制措施以取保候审为主，暂无监视居住
35件危险驾驶犯罪案件中，32人是在刑事拘留期限届满后办理了取保候审手续，1人因违反取保候审规定被依法逮捕，其余2人在审判阶段被人民法院决定依法逮捕。
（三）深度醉酒者居多
35件案件中，被告人经抽血检测血液中乙醇含量每100ml达80至100mg的仅为有2人，占涉案总人数的5.71％；达100至150mg的有11人，占31.43％；达150至200mg的有9人，占25.71％；达到“从重处罚”情节酒精含量在200mg以上的有13人，占37.14％。
（四）因醉驾发生交通事故的比例较高
从案件来源看，16起为公安机关例行检查发现，19起为事故后有人报警，警方将嫌疑人带到医院抽血后，发现构成犯罪，占总数的54.29%。
（五）涉案车辆以四轮机动车为主
35件案件中，醉酒驾驶四轮机动车的32件，占总数91.43%。醉酒驾驶二轮摩托车的3件，占总数的8.57%。
（六）案发时间多为晚上或凌晨
35件案件中，24件发生在晚上或凌晨，约占总案件数的七成。究其原因是大部分涉案人员抱存侥幸心理，认为在深夜、凌晨或郊区“醉驾”不易被发现。
（七）法院判处刑罚实刑少、缓刑多，均处以罚金
由于危险驾驶罪本身是一种轻微刑事案件，故法院已判处的31起醉酒驾驶案件中有17人被判处1至4个月拘役宣告2个月至1年缓期执行，其余14人被判处2至5个月拘役实刑。无一例外的被判处1000至5000元的罚金。从判决情况看，检测出的酒精含量多少与处罚轻重成正比。

危险驾驶案件多发的危害
（一）威胁公共安全
酒后驾驶容易发生交通事故，造成人员伤亡或财物损毁的严重后果，对人民群众的生命、财产安全及社会公共管理秩序形成严重威胁。
（二）浪费司法资源
危险驾驶案件多发，造成案件数量增加，不仅加大了公、检、法三机关的办案压力，而且增加了看守所的羁押和监管工作量。
（三）判处实刑多容易引发社会问题
首先，处刑人员会因被判处实刑而破坏正常的生产、生活秩序，如失去工作、无法照顾家庭等;其次，农民、无业人员被关押会结识其他犯罪人员，容易被传染恶习，引发其他犯罪，形成社会的又一不稳定因素。

危险驾驶案件频发原因分析

(一)机动车驾驶者麻痹大意，心存侥幸
部分人员虽知道酒后驾驶是犯罪，但没引起重视；部分人员认为在夜间人少，酒后开车比较安全；部分人员认为驾车距离较短不会出事；部分人员认为饮酒已经过了几个小时不会出事；部分人员自恃驾驶技术高超认为少喝点酒不碍事；还有一些人员知道酒后驾驶违法，也知道公安机关在查处酒驾，但认为自己不会被查到。
（二）机动车驾驶者法律意识相对淡薄
《刑法修正案（八）》把危险驾驶归罪后，部分群众对此还不是很了解，根据分析发现，此类犯罪主体大多文化程度偏低，此类人群往往忽略对法律特别是刑法的关注，没有意识到刑事归罪的严重性，也没有意识到此类案件潜在的危害后果。有些人直到事发才知道醉酒驾驶机动车行为也涉嫌犯罪。

对危险驾驶的综合治理措施

为减少危险驾驶案件的发生，增强公民守法意识,使社会形成“开车不喝酒,喝酒不开车”的共识，就要从源头预防酒驾。
(一）加强宣传教育，遏制侥幸心理
危险驾驶作为一种新型犯罪行为，要加大宣传力度。把务农人员、无业人员、摩托车驾驶者以及中青年人作为重点宣传对象，借助电视、报刊、广播、网络等媒介，在宣传相关法律法规的同时，用通俗易懂的语言为老百姓讲述宣传法律，让老百姓听的懂，看的懂，真正理解和遵守。同时会同当地新闻媒体加大对醉酒驾车交通违法行为的曝光力度，建议法院对酒驾案件采取集中公开宣判的形式，注重典型案例的宣传警示作用，用活生生的案例去教育感染群众，使他们切实体会到酒驾的危险和处理的严肃性。从而有效遏制侥幸心理，深刻认识醉酒驾驶的社会危害性，自觉遵守交通规则，从而自觉抵制酒后驾车行为。
（二）加大查处力度
公安机关将酒驾查处常态化、制度化、操作简单化，扩展查处时间和范围，可以不定期查处、分散查处、巡逻查处，以强有力的查处力度，教育一批，震慑一片。
（三）鼓励“酒后代驾”
建议争取政府扶持，依托出租公司、汽车租赁公司发展“酒后代驾”行业，为酒后禁驾工作的开展提供有力保证条件，鼓励有条件的酒店提供“酒后代驾”有偿服务。