成思危: 解读“智慧城市”

怀着对家乡人民的情意，带着对家乡发展的关怀，５月８日下午，全国人大常委会原副委员长、中国民主建国会中央委员会原主席、著名经济学家成思危，在盘龙山庄大酒店作“智慧城市建设助推城镇化”专题报告。成思危指出，广义上的智慧城市需具备四大要素，即：以人为基础、以土地为载体、以信息技术为先导、以资本为后盾。

湖南省政协副主席、民建湖南省委主委赖明勇，省人大常委会原副主任蔡力峰，省政协原副主席龙国键，湘潭市领导陈三新、阳祖耀、周放良、李江南、彭雁峰、廖国锋、谈文胜、蒋锋、陈忠红等出席。

“我是湘乡虞唐镇苏坡村人。”报告会上，成思危第一句话就点明自己这个身份，让在场所有人倍感亲切。

目前，国外所讲的智慧城市，主要指城市的信息化管理。在成思危看来，这不符合中国的实际情况。同时，他提出了广义智慧城市的概念：“就是用信息技术和其他先进的科学技术来把城市建设好、管理好、发展好。广义的智慧城市四大要素，就是以人为基础、以土地为载体、以信息技术为先导、以资本为后盾。”

城市发展必须以人为基础。成思危认为，按照一般观念，城市人口比例达７０％时，才能算基本上实现了城市化，也就是城镇化，所以智慧城市建设要以人为基础。成思危指出，城市化就是以人为本，通过工业化过程，消除二元经济结构，创造更多社会财富，实现社会主义民主。成思危进一步阐述说，城镇化并非简单指农村人口进入城市，除了户籍问题，还涉及就业、住房、子女上学、社会保障等系列问题。此外，还面临着诸多思想观念、生活习惯的改变。

“以土地为载体”被成思危视为智慧城市建设的第二个要素。他说，我国城市化率大概每年增加１％，但城市土地的扩张却远远超过每年１％，也就是说城市土地的利用是粗放的。所以，我们当前的任务是实现精明增长，充分利用好城市的土地资源，防止城市过度扩张。做好城市整体规划，合理布局城市功能，搞好城市废弃土地的再利用，适度向空间和地下发展。

“我们正处在信息化革命的关键时期。”成思危说，建设智慧城市，信息化建设十分重要。要建设善治政府，将信息技术与政府管理结合，改善政府的管理；要发挥信息技术在建设和谐社区的作用；要以信息化技术推动绿色经济发展；要发展虚拟商务，不单单要在电子商务这一块实现优化，而是要实现整个实体经济产业链的优化；通过信息化建设，实现智能交通；要通过信息技术开展教育，提高居民文化素养，发展远程教育。

城市发展要以资本为后盾，调动民间资本的积极性。成思危说，城镇化建设如果单靠政府财政投入是远远不够的，要吸引外部资金，特别是吸引非公经济，鼓励创业，鼓励竞争，完善市场；利用好本地居民的金融资源，沟通民间资金的供应与企业需求之间的关系。开办社区银行，允许利率浮动，改变银行存款、贷款的流向。

在互动环节，成思危还回答了大家提出的问题。他说，当前，深化改革主要通过制度创新来解决四大关系：法治和人治的关系；效率和公平的关系；政府和市场的关系；集权和分权的关系。此外，成思危还就信息化建设的立法、标准及安全问题，一一作答。

“希望家乡湘潭建设得更加美好！”在掌声中，成思危完成了在湘潭对智慧城市建设的生动解读。

湘潭市委书记陈三新主持报告会。他说，成思危知识渊博、视野开阔、高瞻远瞩，充满真知灼见，当天讲的这一课，对湘潭的改革发展有直接的现实意义和指导意义。今后我们一定紧密结合湘潭实际，切实搞好经济社会发展，坚定不移推进新型城市化和智慧城市建设，加快推进城乡一体化建设，为人民谋福利。（中国信息化）