用统筹的理念抓好人口计生工作

温家宝总理曾经指出，计划生育是天下第一要事，也是天下第一难事。党中央、国务院在去年12月出台的《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中，明确提出“要以人的全面发展，统筹解决人口问题”，这既是新时期人口计生工作的指挥棒，也是实现经济社会又好又快发展的一项重大任务。
　从涪城目前情况看，低生育水平还存在不稳定因素。人口多、底子薄、人均相对资源不足的基本区情没有改变，随着城市化进程的加快，流动人口增多，并面临总人口、劳动年龄人口和老年人口高峰，人口对资源和环境压力将越来越大。人口问题解决得不好，经济发展、就业、医疗、教育、社会保障等都会受其影响，科学发展、和谐发展的精神实质就难以体现。因此，我们必须要认真学习贯彻中央《决定》精神，以统筹的理念、综合治理的办法解决人口问题。
　宣传教育工作要打开新局面 以学习贯彻《决定》精神为契机，充分运用理论宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传等多种资源，采取研讨班、培训班、报告会等多种形式，利用物业小区、专业市场、服务行业、大中专院校等多种阵地，开展好全民性宣传活动，从而形成统筹解决人口问题的社会舆论环境。
　资金保障要有新举措 坚持将人口计生工作经费纳入财政预算，建立稳定增长的投入保障机制，对人口计生的财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保各项计划生育奖励优惠政策、免费服务项目、经常性工作经费和基层工作人员待遇等落到实处。充分利用利益导向机制这个杠杆，研究统筹城乡人口协调发展政策措施，整合医疗、低保、救助、升学、就业等方面资源，对计生家庭给予倾斜，争取广大群众对人口计生工作的最大支持。
　流动人口管理服务要探索新模式 近年来，随着我区“建设服务科技城，推进城乡一体化”战略的实施，外来定居、务工、经商流动人口已达20余万，流动人口管理服务成为涪城人口计生工作的重点、难点之一。必须从城市社区、城乡结合部、农村三个层面，加强流动人口计划生育管理机构和服务网络建设，积极搭建流动人口信息化管理平台，强化社区登记管理制度，做到属地管理、经费保障、部门职责“三个落实”。
　社会抚养费征收要实现新突破 针对当前社会抚养费征收面临的“老办法不敢用，新办法不管用”两难境地，综合运用行政、法律、自治等各种手段，在国家法律法规与现实需要中找到结合点，解决社会抚养费征收中的突出矛盾和问题，做到查处及时、征收到位，努力消除违法生育的负面影响。
　计生技术服务网络建设要迈出新步伐 结合实施医疗保障行动，按照“整合资源、计卫联手”的思路，统筹城乡计生技术服务资源，加快区计生服务站、乡镇计生服务站和村（社区）计生服务室标准化建设，健全基层计生技术服务网络，强化计生技术服务保障，巩固“优质服务区”创建成果，进一步提升服务水平。
　干部队伍素质要有新提高 稳定人口计生工作机构和队伍，按照思想好、作风正、业务精、会管理、会做群众工作的要求，加强人口计生行政干部队伍、技术服务队伍和计划生育协会工作队伍建设，注重培养和使用计生优秀干部。
　责任落实要形成新机制 各级党政一把手对人口计生工作要亲自抓、负总责，切实研究解决重大问题；建立完善相关部门落实工作职责和任务的协调考核机制；严格执行“领导问责”和“一票否决”制度，把人口计生工作作为考核领导干部政绩的重要内容和奖惩的重要依据。对工作失职、措施不力导致工作滑坡、人口失控的，要严肃追究责任。　　　　（中共绵阳市涪城区委书记  段扬）