编者的话
在公共资源交易领域的建设中，我省一直走在全国前列。2013年内，四川省公共资源交易平台将实现省、市、县三级平台联网运行和全省一体化管理。四川省公共资源交易服务中心首创的流程管理模式，让公共资源交易变得更加公正、规范、透明、便捷。结合自身所长，省内多个市州在公共资源交易领域建设中创新、探索，走出各具特色的发展之路。连日来，记者深入公共资源交易活跃的绵阳市、德阳市两地，采访其创新思路和成功经验。
绵阳市：深度优化电子招投标
一张光盘、一台电脑、一套系统，打开网页，就可进行招投标工作了。7月20日，记者在绵阳市公共资源交易中心看到的这一幕，也是这里每天上演的场景。
据了解，早在4年前，绵阳市就颇具前瞻性地率先推行电子化招投标建设；时至今年5月1日，我国的《电子招标投标办法》才正式施行。以该办法施行为契机，电子招投标工作走在全国前列的绵阳市，随即开启了新一轮公共资源交易平台的建设。
“从5月1日施行《电子招标投标办法》两个月以来，我市对招投标电子化系统进行了排查，该办法中提出41项要求，我市电子招投标系统已完成28项。对未完成项目作出了建设部署，对已完成的项目进行优化和改进。”绵阳市公共资源交易中心负责人说。
电子招投标是什么？“即让招标、投标、评标全过程电子化、公开化、透明化。招投标人通过互联网可进行信息发布及标书下载，而投标、专家抽取、开标、评标、合同授予等所有招投标环节都可通过互联网完成。”绵阳市公共资源交易服务中心技术信息科工作人员向记者介绍。
电子招投标有哪些变革？“以投标标书为例，实现了从纸质标书到光盘标书再到网上投标的三级跳，以往一个项目的标书材料就达千页之多，成本高达上万元。现直接降低了这部分的支出，便捷环保。”中心工作人员随即向记者展示，例如评标环节，可实现异地评标，即绵阳的项目可请成都的专家进行远程评标，以规避评标“猫腻”。
目前，绵阳市正在进行电子评标系统“五化”建设，即优化现有评标排序模式，有效遏制围标行为；固化专家评审废标条款，使评标更公正；深化围标串标检测手段，增加投标企业围标难度和成本；淡化项目招标业绩要求，防止人为设置门槛；强化现有评标系统优势，在全省保持领先水平。下一步，将继续拓宽绵阳市电子化招投标覆盖领域，逐步将土地矿业权、国有产权、特许经营权等公共资源交易项目纳入电子化招投标体系。
进一步优化的电子招投标工作，受到了客户的普遍赞赏，一中介代理公司负责人张先生说：“从手工评标到全程电子化，重达10多斤的标书文件变成一张光盘。5秒钟导入电子标书，3分钟完成商务标清标分析，1分钟实现自动评标，招投标环节更加透明阳光且快捷高效。”
德阳市：首创固定价比选E方式
“德阳市创新性提出固定价比选E方式好！从去年开始，这个固定价比选办法正式在全省推行。”四川省公共资源交易服务中心综合处陈书介绍说。
固定价比选E方式如何运作？“打个比方，一个200万元以下国家投资工程建设项目需进行招标，按照不同类别预算控制价下浮比例产生一个价格，然后将备案后的比选公告、预算控制价清单等统一上传至相关招标比选网进行公示。对于此价格区间能够接受且符合资质的公司都可进行网上报名。经过材料审核，交纳一定数额的保证金，即可进入比选。中选企业的确定，则是在现场监督人员的监督下，通过网上随机抽取一家作为中选人并现场发出中选通知书。”
将耗时颇长的比选，精减到只需6个工作日，且更加透明、公开、高效的办法是如何创新出来的？据德阳市监察局招监室相关负责人介绍，这起源于“5·12”汶川特大地震灾后恢复重建。当时，灾后恢复重建涉及的项目多，采用老办法，费时过长。那时，他们就在思考：能不能创新一种方式，既省时提效又廉政透明？经过一段时间的摸索，2010年7月1日，固定价比选E方式确定并试行。试行后，对该办法的不完善之处，又进行了修正、补充，使之与以前的老办法有明显的优势。“固定价比选E方式取消了比选文件的编制，有效防止了‘文字游戏’；取消了专家评审、谈判环节，从源头上规避了‘勾兑’行为；高额的参选保证金、现场查验资质和信用与随机抽取一家的组合形式，防止了借牌、挂靠和事后买标、卖标等违法转包、分包工程等行为。”德阳市监察局招监室主任徐文春介绍说。
这一创新办法给企业带来了极大的便利，“相比以前耗时长达半个月，新办法只需要6个工作日。”徐文春认为，该方法在节约项目前期工作经费方面同样有效，业主方不再需要支付招标代理、文书制作、专家评审等费用，且文本简单、程序简便、操作快捷，同一项目采用E方式的成本费用仅为原方式的15%左右。
固定价比选办法的实施，让比选过程更加公开透明，投资项目得以顺利实施，减少中间环节，降低比选成本，极大地保证了200万元以下政府投资工程建设项目的质量和投资节约。（李梓溶）
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