下半年信息经济迎来高速发展

第一，“互联网+”相关政策将密集出台。截至2015年6月，福建、江苏、内蒙古等地已经制定“互联网+”行动计划。福建省在全国首个推出《加快互联网经济发展10条措施》，明确提出2015年至2017年间，福建省将每年统筹不少于5亿元的省级互联网经济引导资金，到2020年，培育一批知名互联网龙头企业，互联网经济年均增长率达25%以上，总规模超过4000亿元。内蒙古出台了《关于加快推进“互联网+”工作的指导意见》，提出将互联网经济发展作为新常态下增强竞争能力的新优势、推动转型升级的新动力、促进经济发展的新力量。北京、上海、江西、湖南、广东、河南、深圳、宁波等地均已明确相关计划正在制定中。此外，还有部分省市“计划未出，行动在先”，如山东、四川、甘肃等地已提前践行“互联网+”计划。预计下半年，将有更多省份出台相关政策措施。

第二，围绕购买服务开展政府和社会资本合作，将成为智慧城市建设运维重要模式。截至今年6月，我国智慧城市试点已接近300个。然而，资金投入不足、运作模式不可持续等问题一直困扰着智慧城市的健康发展。自财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》以来，上海、河北、宁夏等地积极探索PPP模式（政府和社会资本合作模式）开展智慧城市建设。其中，银川市采用政府购买服务、社会资本投入、专业公司运营等，创新PPP商业模式，建立了多元化、多渠道、多层级的投融资体系，通过资产证券化等金融手段，既解决了建设期巨额投资一步到位难的问题，也解决了运营期政府在信息技术升级换代上难以跟进的问题。通过PPP模式引入社会资本，承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，以使用者付费和必要的政府付费获得投资回报，可以有效破解智慧城市发展困境。预计下半年，将有更多智慧城市以购买服务为重点，探索智慧城市建设PPP模式。

第三，智能制造将迎来发展高潮。智能制造成为工业企业转型的重要方向。截至2014年年底，多家企业开始建设智能工厂，其中青岛海尔的沈阳冰箱互联工厂是全球家电行业首个智能互联工厂。四川长虹以“IE（工业工程）+IT（信息化）+AT（自动化）+DFM（可制造性设计）”为核心，建立起一套敏捷、柔性、高效的智能制造系统。传统软件和制造行业相互渗透加剧，协同布局智能制造。紫光30亿元联姻沈阳机床布局嵌入式系统，未来紫光的高端嵌入式芯片将与沈阳机床的产品实现技术协同，推动沈阳机床由“工业制造商”向“智能制造解决方案提供商”转型。鼎捷软件与研华科技签署WebAccess+物联应用联盟合作协议，旨在利用物理信息系统（CPS）集成自身产品及优势，创建智能制造生态圈。未来，在一系列政策的支持引导下，智能制造将成为行业发展热点。工业机器人、3D打印、工业传感器、无人飞机等智能产品和智能装备将日益普及，智能制造单元、智能车间、智能工厂等将逐步成为制造企业标配。

第四，信息经济将步入高速发展期。当前，我国正由工业经济向信息经济转变，信息消费将作为新引擎促进产业的全面转型升级，营造浓厚的大众创业万众创新氛围。各地纷纷出台促进信息经济、互联网经济发展的相关政策。浙江省出台了《信息经济发展规划（2014-2020年）》，明确了浙江省信息经济的发展方向和发展重点，并从科技研发、财税金融、标准规范、人才引进等方面制定了有力的保障措施。吉林省出台《促进互联网经济发展的指导意见》，以期通过互联网与相关产业融合发展，形成传统产业与互联网良性互动、共生发展的新格局。江苏省发布了《关于加快发展互联网经济的意见》，努力推动平台经济企业集聚程度明显提升、产业优势加快形成、竞争能力显著增强，为推动经济转型升级、发展迈上新台阶提供有力支撑。随着智能终端、智能工业、智慧农业、智慧城市等领域的深入发展，信息消费将保持高速增长态势，信息经济将快速发展。预计到2015年年底，我国信息消费规模将超过3.4万亿元，信息经济占GDP比重将超过8%。

政策措施建议

完善线下服务体系  支持创新创业

首先，建立健全制造业线下服务体系。加强线下服务体系建设，特别是面向工业企业的线下服务体系。一是广泛开展示范试点，支持引导原有工业售前售后服务体系转型发展成专业化、社会化第三方线下服务体系。二是研究制定线下服务体系标准规范，由政府或企业主导，联合工业企业和线下服务企业，制定工业各行业第三方线下服务管理标准和针对互联网融合创新业务的规范。三是促进制造业与互联网企业加强沟通与交流，共同解决线上线下融合过程中遇到的难题。

其次，优化政策环境，支持创新创业。推进互联网与传统行业融合发展，要以市场为手段，最大限度调动发挥企业的积极性、主动性和创造性，让企业真正成为技术创新、产品开发、市场开拓的主导力量。一是适时调整、修改完善相关政策和法规，及时破除阻碍新兴业态创新发展的传统规制。二是放宽“互联网+”等新兴行业市场准入管制，根据互联网与传统行业融合创新的特点，调整完善市场准入资质条件。三是探索先鼓励发展、在发展中完善监管的模式，放水养鱼，鼓励新业态新模式发展，使政府成为法律法规的制定者、试点示范的推动者、公共平台的支持者，及时发现、推广成功经验和做法，及时完善相关标准和政策措施。

最后，加快开展基于互联网的一体化公共服务。研究制定基于互联网的一体化公共服务行动计划，为各级政府开展公共服务互联网化指明方向。提高政府数据可用性和可获得性，为公共服务互联网化奠定基础。一是制定政府信息资源管理办法，统一数据标准，实现跨区域、跨层级、跨部门数据可用可识别。二是在安全可控的前提下，制定政府公共信息资源开放共享计划，推进公安、交通、医疗、卫生等与民生相关的政务数据向全社会开放。针对老人、农民、残疾人等特殊群体普及互联网知识，提升信息素质薄弱人群的互联网应用水平。（节选自《中国信息化》）