绵阳新政

    从“头脑风暴”到全面新政，这条线贯穿绵阳2009年的发展之路。

    2009年岁末隆冬，沉寂一时的绵阳传出捷报，市委书记吴靖平在市委全委会上透露，预计今年全市GDP将达826亿元，稳居全省第二。

    梳理2009的脉络，很多绵阳干部认为，悄然复苏源自春天那场席卷全市的“头脑风暴”。彼时的绵阳身陷逆境，形势严峻。持续9年经济下滑，地震灾难雪上加霜，绵阳发展跌入低谷。2008年，全市8项主要经济指标被德阳、攀枝花等城市超过，GDP在全省的比重由10年前的8.6%下降到了5.94%。

    “我为绵阳发展献一策”为题的思想解放大讨论随之轰轰烈烈地展开。从“头脑风暴”到全面新政，以此为线，绵阳如何走过不平凡的2009？

    两万多条计策的背后

    1000多户企业、3000多个基层党组织、2000多场学习讨论会、30多万干部群众、专家学者或秉笔上书、或直言不讳，提出各类意见、发展良策达2.3万多条。绵阳人以科学发展观为镜，审视反省，热点集中在灾后重建、工业振兴、科技城建设和开放发展上。

    人们普遍认为，地震给绵阳造成了前所未有的惨重损失，同时也带来了前所未有的发展机遇。在举国援助下，纳入国家灾后重建的2200多亿元资金、7300多个项目将在短短3年里集中投向绵阳，这相当于绵阳建市20多年来固定资产投资总额的两倍。

    绵阳是一座因工业而崛起的城市，最高年景，这里的工业总产值居全省之冠。但是，进入21世纪后，绵阳工业变得“低调”。专家分析，绵阳工业下滑的深层次原因，是产业结构极不合理。到2008年，绵阳纳税超过亿元的企业仅有4户，没有一户超过5亿元。吴靖平坦言：“绵阳的命脉在工业，我们必须痛下决心，从过去‘命系长虹’的老路中走出来，寻找一批新的经济增长点，变一马当先为万马奔腾。”

    绵阳是国家确定建设的中国科技城，但9年过去，科技城发展没有从根本上突破。数据显示，绵阳有雄厚的国防科技实力，各类技术人才达17万人，每年的科研成果达2000多项，但成果转化率不足1%。有识之士指出，不开放、闭门建城，是绵阳科技城建设的重大缺陷。多年来，科技城建设主要依靠城内企业发展，没有引进过一家利税上亿元的企业。结果是外来增量没做大，城内存量在缩小。不少人在大讨论中强烈呼吁，科技城的概念应该是广泛和广义的，它要涵盖绵阳发展的多个方面，尤其是人的观念、领导干部的意识和行为的科学。绵阳市市长曾万明则说，科技城必须在科技成果大转化上下工夫，在大开放促大发展上做文章。