改善民生为己任 为民施政暖人心

     去年以来，绵阳市民政局党组“一班人”带领全市民政系统广大干部职工，紧紧围绕构建和谐绵阳大局，努力学习实践科学发展观，始终坚持“以民为本，为民解困、为民服务”的宗旨，求真务实、团结奋进、抗震救灾、加紧灾后恢复重建，英勇抗击去年“5·12”特大地震和“9·24”、今年“7·15”洪涝泥石流等多种自然灾害，各项工作进展顺利并取得了新的突破。赢得了领导和群众的认可，被民政部授予“抗震救灾集体一等功”，被省委省政府评为“抗震救灾模范集体”，被省民政厅评为“全省民政系统目标管理先进单位。

    优先建设敬老院和福利院，为“五保”“三孤”人员营造温馨家园

    2009年7月12日，记者来到依山傍水、环境优美的盐亭县黄溪乡敬老院。这座占地4500平方米、具有川北民居风格、且装饰一新的小青瓦两层四合院，如画卷般耸立在广善村的青山绿水间。整容镜、门卫室、办公会议室、文化活动室、医疗保健中心、先进的厨具设备一应俱全。养殖场里长势良好的14头瘦肉型生猪，院子后面有15亩种上红苕、玉米、瓜果和蔬菜的生产基地，工整的物资出入库记录和一尘不染、鲜花盛开的四合院落、宾馆式的二人住宿……无不昭示着这里人性化的温馨管理，给人一种爽心轻松的感觉，已经入住的60多名五保人员在这里快乐而幸福地生活着。

    与此同时，平武县木座藏族乡等7所敬老院相继启动开工。全市则根据各乡镇五保人员现有数量并参考未来20年变动情况，规划建设省一级敬老院212所，城市国办福利机构不留空白，以满足不断增加的托老代养需求。安县在马鞍山开辟30多亩土地修建档次高、环境好的福利院；江油市、 三台县、梓潼县、北川县、涪城区、游仙区等在福利机构建设中也取得了显著成绩。同时，在全市已有个人和街道办投资的10所社会福利院的情况下，加大支持力度，继续鼓励社会力量兴办福利机构，多方面实现孤老有所养、老有所为和老有所乐。

    “5·12”地震灾害中，绵阳市原有的164所农村敬老院和9所城市社会福利设施都受到不同程度的损坏。地震后，绵阳市民政系统灾后重建项目批准4224个项目，投资规模40多亿元。其中，农村敬老院建设项目212个，福利院、精神病院、救助站等城市社会福利项目13个，村、社区级综合服务设施项目3724个，优抚事业项目25个，防灾减灾、婚姻登记、殡葬及其它社会事务类项目200多个。在今年内，绵阳市所有民政项目将要完工95％以上，实现两万多名农村五保人员、城市“三无”人员和新老“三孤”人员全部在农村敬老院和城市社会福利院中得到集中供养。
敬老院、福利院，在特大震灾后的一年来成为绵阳“三孤”、“五保”人员的幸福家园。省厅在绵召开了全省民政设施灾后重建现场会，总结并推广了绵阳重建福利机构的经验。

    足额兑现落实各项救助政策  让困难群众有饭吃、有衣穿、有住处

    绵阳市民政局努力抓好 “三孤”人员的救助安置工作，足额兑现落实各项救助政策，使他们有饭吃、有衣穿、有住处。去年“5·12”特大地震后，绵阳市新增的“三孤”人员以及老“三孤”人员不仅得到妥善安置救助，而且全部纳入城乡低保范围，基本生活保障无忧。

    凡是纳入低保的“三孤”和五保对象，全部实施城乡医疗救助。敬老院和社会福利院供养人员全额解决；个别散居五保人员在新农合和民政局报销。同时，对涪城、游仙及园区“三无”人员实施门诊医疗救助，每年发给300元医疗救助费用，并在绵阳市惠民医院实施部分项目医疗费减免。

    去年“5·12”地震后，绵阳市民政部门及时在各安置点设立了144个“民政救助点”，发放救灾物资，对受灾群众实施救助；积极采取措施，及时兑现落实各项救助政策，保障受灾群众的基本生活；迅速出台了临时生活救助、过渡安置补助、后续生活救助、唐家山堰塞湖疏散撤离人员临时生活补助、城乡低保、一次性慰问金等一系列救助政策。

    为确保各项救助政策及时兑现，绵阳市、县两级民政部门及时召开专题会议进行研究，制定了详细的工作方案；印制各项救助政策宣传单180余万份，发放给广大受灾困难群众，让受灾群众充分了解、熟悉政策；按照“个人申请、村组评议、乡镇审核、县级确定”和“两榜公示”的程序，加强统计调查，准确确定救助对象，以村组为单位，造好花名册，建立了基础台帐，并印发了250多万份《灾民救助卡》和《灾民款物发放登记表》；及时下拨、发放各项救助资金，充分保障了受灾困难群众的基本生活。全市为2579049名受灾群众发放临时生活救助专项资金237342万元，发放成品粮102659.1吨，为1089917名受灾群众发放后续生活救助金1089917万元。