坚持“工业强县”主导战略推进丘区跨越式发展

    市委五届十一次全会指出：要按照“一主三化三加强”的发展路径，坚持以工业强市为主导，推动全市经济又好又快发展。笔者认为，“一主三化三加强”是丘区经济发展的根本路径。盐亭县的实践充分表明，丘区县要加快发展，必须强化工业的主导地位，联动推进工业化、城市化和农业现代化，形成“三化联动”格局，实现城乡经济共融。

    近年来，我们按照“围绕市场抓农业，抓好农业促工业”的思路，坚持“工业强县、产业富民”战略，县域经济得到较快发展。2008年，全县规模以上工业实现总产值13.8亿元，增长45.1%,工业增加值实现4.51亿元，增长22.1%,财政收入实现1.23亿元，增长10.3%,农民人均纯收入达到4399元，增加812元，工业增长对县域经济的贡献率达到30%，全县固定资产投资、农民人均纯收入、劳务输出三项指标增速名列全省68个丘区县前两名。实践证明，坚持以工业强县为主导，联动推进工业化、城市化和农业现代化，就抓住了县域经济发展的主动权。当前，盐亭发展正处于爬坡破难、加快发展的关键时期，我们将坚决按照“一主三化三加强”的发展路径，突出以“工业强县”为主导，立足“四个坚持”，加快推进县域经济实现跨越式发展。

    坚持解放思想，形成工业强县共识。思想解放的程度决定经济发展的质量和速度。通过解放思想，牢固树立“工业为重，工业为大，工业为先”理念，通过“学周边、找差距、谋发展”思想解放大讨论，突破不利于工业发展的条条框框，大胆试行有利于工业发展的新事物、新方法、新举措，大胆借鉴成功经验，集中全县人力、物力、财力和领导的注意力，创造条件，加快县域工业发展。

    坚持项目为纲，推进“三化”联动。当前，我们面临着灾后重建的重大历史机遇，当务之急是紧紧围绕“规划项目投资”这条主线，用规划引领项目，用项目带动投资，用投资推动发展。着力抓重点工业项目。盐亭具有较丰富的农副产品、劳动力资源，这些是发展工业的有利条件，按照“引大企业，上好项目”的要求，改进招商方式，重点引进高投入、高产出项目。通过做强做大百超利汽车塑件、金和新型建材、全成食品、绿神丝绸等重点骨干企业，形成以食品、丝绸、建材、机械加工为主的优势产业。通过发展工业吸纳更多群众就业，促进农村人口不断向城镇转移，带动城市化。着力抓特色农业项目。按照“一基五化”要求，通过整合项目、资源和“公司+农户”、“协会+农户”等方式，突出“一村一品”，大力发展蚕桑、果蔬、生猪、特种水产等特色农业，加快实施30万亩核桃、5万亩蔬菜、10万亩蚕桑、100万头生猪基地建设，为食品工业提供丰富原料，并通过发展农产品精深加工，延长产业链，加速推进工业化。着力抓城镇基础设施项目。我们充分利用灾后重建和扩权强县试点县的机遇，以县城新区、九个省市小集镇示范集镇建设为重点，以加快配套、完善功能为目标，加快市政基础设施项目建设，把县城规模扩大1倍，转移农村人口3万，常住人口达到10万，以城市化提供的载体和平台助推县域工业加快发展。

    坚持产业集聚，建好工业园区。园区集中发展、产业集聚发展、资源集约发展和产业集群发展，是推进产业结构调整升级，增强主导产业带动力的重要途径。盐亭工业底子薄弱，但“一张白纸上能画出最新最美的图画”，我们坚持政策向园区倾斜，投入向园区优先，加快园区基础设施建设，提高园区承载能力。依托优势产业统一规划园区工业布局，提高园区土地利用率，为企业“抱团”发展、形成产业集群提供足够空间。同时，用足用活上级政策，研究制定集聚区优惠政策，按照“政策随着项目走”的思路，对重大项目实行“零收费、零干扰”，努力打造“政策洼地”，不断增强园区集聚效应。

    坚持优化环境，打造投资洼地。环境是生产力，环境是竞争力。我们以开明开放为主线，以强化服务为目的，把政府掌握的资金、资源、人才向工业倾斜，加大对工业的投入，设立发展基金支持工业技改。坚持优势优先,资源和要素配置优先向有发展潜力、科技含量高的企业倾斜；把素质高、能力强、有激情的干部选配到工业战线；完善县级领导和部门联系企业制度，加强“一对一”服务，定期举行银政企座谈会，帮助企业解决融资难问题；搞好“一站式”服务，坚持“特事特办、随到随审、限时办结”，简化程序，提高效率。通过以上举措，形成“亲商、爱商、富商、安商、稳商”的良好环境和氛围。