社区矫正经费如何保障

进一步加强和规范社区矫正工作，严格对社区矫正人员监督管理，提高教育矫正质量对于促使社区矫正人员顺利融入社会，预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定具有重要意义。做好社区矫正工作需要多部门密切配合，如何提供其经费保障，尤为重要。

平武县社区矫正工作经费

平武县社区矫正工作在县委、县政府的领导下，从2011年3月起，在县级财政在经费比较紧缺的情况下，将社区矫正经费按照1500元/人的标准纳入年度县财政预算。使该县社区矫正工作真正做到“人员、经费、措施、成效”四到位。

平武县社区矫正工作的问题

目前保障标准不能满足工作需要。地方财政困难，经费保障受制于地方财力。

平武县地处边远山区，多民族聚居，经济落后，属省级贫困县。由于地方财政困难，在经费预算上，需要保工资、保发展，因而绝大部分党政机关的办公经费都得不到保障。虽在县委、政府的高度重视下，预算了专项工作经费，但由于本县财力的原因投入严重不足，矫正质量难以保证。这是该县社区矫正经费困难的根本原因。

经费来源渠道单一

社区矫正是一项新的工作，发展迅速，覆盖面稳步扩大，社区矫正人员数量不断增长，财政拨款和每年递增的社区矫正的人员数量相比, 在工作中需要使用的资金仍有很大困难，目前该县社区矫正工作经费投入渠道并非像监狱一样直接由国家财政划拨，而是只能通过地方财政投入的形式加以解决。经费保障不能跟上，从一定程度上影响了社区矫正监管工作的正常开展，让人堪忧。

加强社区矫正经费保障工作的思考

强有力的经费保障是基层司法行政机关有效履行职责的重要基础和前提。努力解决基层司法行政经费保障方面存在的各种问题，进一步加大投入，加强管理，不断提高经费保障水平，不断改善基层司法行政机关工作条件，是深化司法体制和工作机制改革的需要，也是维护人民群众根本利益的需要，更是维护社会稳定的需要。

强化经费保障，建立动态增长机制

社区矫正是一项长期的综合性很强的工作，必须有专项工作经费作为物质上的保证。建立社区矫正经费保障机制，把社区矫正工作经费列入年度地方财政预算的同时，对欠发达地区，上级应加大扶持力度。建议除了安排专项资金落实执法装备配置，几大基地建设，志愿者和社会工作者工资、保险，GPS定位初装费等费用外，争取将标准提高到每年每3至5千元，从而适应工作任务的变化，并随着经济社会的发展不断增加，随着地区财政能力的提高和国家有关政策的调整适时进行调整，以此保证社区矫正经费保障水平的不断提高。另外应该从原先给公安和监狱的管理费用中取出部分拨款给司法行政部门，做到事责、事财相符，使社区矫正工作经费相对宽裕，并逐步完善软、硬件设施。司法行政机关也要严格经费管理和使用，并接受财政、审计部门及上级主管部门的监督、检查，确保专款专用，改变司法行政机关因经费紧张而无法更好地开展工作的现状。

加大投入力度，争取中央财政扶持

对于经济欠发达、财政困难的地区，建议中央财政加大扶持力度，并且中央财政拨款要体现扶贫解困作用。不要采取的平均主义，按照地区人口多少来安排拨款数量。避免无经费困难的地区得到了扶持，而经费困难大的地区又无法从根本上解决问题的现象。因此，建议中央财政拨款要向困难地区倾斜，以此解决困难基层司法行政机关的燃眉之急。

积极探索，拓宽社区矫正经费来源

出台相应细则，明确民政、社保、工商、教育、卫生等多部门参与社区矫正工作的职责，从物力、人力、财力等方面进行细化，避免相互推诿的现象，多部门共同承担也将减轻专项经费紧张的压力。广辟政府财政拨款外的社区矫正经费筹集渠道，鼓励社会力量积极参与社区矫正工作，为社区矫正工作提供资金保障。即在以政府为主的经费保障机制的基础上，探索建立资金筹集社会化、经常化机制，充分发挥社会力量，如采取设立社区矫正公益性基金会、点对点捐赠、面对面帮扶、网上救助等“送温暖，献爱心”方式，拓展社区矫正经费的社会捐助渠道。