去年5·12汶川特大地震灾害，导致绵阳重灾区50万户农户农房被毁。地震后第一时间，绵阳相关金融机构，特别是农信社勇担社会责任，积极投放灾后永久性农房重建贷款，截止09年10月末，农信社投放贷款占全市该类贷款的91%，共发放一般农户农房重建贷款14.22万户，金额31.44亿元；发放困难农户贷款2105户，金额4067万元。由于该类贷款是在地震重灾后特殊时期快速发放，面宽量大，期限较长，风险集中，受灾群众后续还贷能力弱，贷款潜在风险很大。
为及时有效控制住农房重建贷款风险，绵阳市相关金融机构积极主动寻求地方党政支持，形成银政合作防风险的良好局面。市政府高度重视，成立有副市长牵头，各相关部门参加的地震灾后农房重建贷款风险控制协调领导小组，专门召开工作会议，研究部署农房重建贷款风险控制工作，签订了县、乡镇、村三级责任书，做到组织机构、专人、职责和措施四明确；建立了风险补偿机制，各县市区与相关金融机构签订了贷款担保协议书，结合实际建立完善了担保基金管理办法，承诺对农房重建贷款有财政兜底70%风险，金融机构承担30%风险。对一般农户农房、特困农户重建贷款，分别按照1：10和1：1建立担保基金，分别到位一般农户、特困农户重建贷款风险基金2.49亿元和11.2亿元，并要求按照贷款投放超量适时补足基金缺额。积极探索贷款农户土地承包权、林权、大宗机电设备、房屋抵押形式，确保农房重建贷款抵押落实；各地发挥主动优势，制定宣传方案，充分利用县、乡、村的电视、广播等新闻媒体和张贴标语、走村串户等形式，加强宣传解释，把准农困难农户贷款和一般农户贷款的政策界限，做到统一口径，避免乱开口、乱表态。选择诚信、按期还贷典型户，加强正面宣传和引导，把 “谁借款、谁偿还、谁付息”观念深入人心；各县市区在年终集中开展专项督查考核，加强贷后管理，注重发动基层，动员行政资源，积极协助相关金融机构开展贷后管理、清收本息等工作，及时预警风险，打击故意逃废债务行为，切实维护金融机构债权；同时，结合该类贷款期限长的特点，建立长效工作机制，按照三个阶段抓落实。在风险控制稳定期，重点建立完善组织机构，落实责任，加强宣传，催收到期利息，风险控制在10月底的状况。在风险控制深入推进期，引导农民生产、务工增收，加强催收到期贷款本金，并将风险控制在小额农贷不良贷款相当水平。在全面攻坚阶段，大力催收积欠贷款本息，打击逃废债行为，确保贷款风险有效控制。
绵阳市通过强有力措施，在有效控制农房重建贷款风险的前提下，推进了农房重建，目前共开工49.82万户、竣工46.77万户，分别占重建任务数50.3万户的99.04％和92.98％。(蒲天国)
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