盐亭县司法局积极打造司法行政“六大品牌”

    为全面提升司法行政队伍的整体素质，打造优秀司法团队。盐亭县司法局自开展“素质大培训、技能大练兵，作风大转变”主题活动以来，按照立足岗位、紧贴实战、注重实效的要求，一年多来，打造司法行政“六大品牌”，有力地促进了司法行政各项工作迈上新台阶，创造了盐亭司法新的品牌形象，达到了提高执法能力、调解能力、法律服务能力的目的，工作效率显著提高。

    该局在全体共产党员中开展“积极投身‘三大主题活动’，把司法行政工作当学问来研究，当事业来追求，做到人无我有，人有我优，不断开拓，大胆创新。”

    创新工作机制，推行合署办公一体化服务。全县统一实施司法所、法律服务所与镇乡信访办、普法办、综治办、安办合署办公，整合基层司法和政权资源，建立镇乡信访综治维稳服务中心和信访法制学校，为基层群众提供信访接待、政策咨询、心理疏导、法制宣传、突发事件处置、矛盾纠纷排查调处、两劳释放人员安置帮教和诉讼代理全过程、全方位“一站式”服务。

    创新基层司法工作网络，在社区和村建立普法民调维稳工作站。由村（社区）书记、主任分别担任正副站长，治保主任、妇联主任、团支部书记、驻村干部、驻片民警、驻片司法干部为成员，统一制作吊牌和公示栏，悬挂在村（社区）办公室门外，广泛宣传，让老百姓知晓，在自己家门口就可以咨询法律、调解纠纷、办理信访、受理法律援助等各项法律服务手续，切实避免非正常上访和越级上访。

    创新预防纠纷机制，在全省率先推行“农村治安中心户长”、“城区治安楼幢长”制度。按地域关系、经济关系、亲情关系、邻里关系结构，划分治安片，采取群众选举、民主推荐、组织认定等方式确定一名中心户长和楼幢长，让他们发挥“八大员”作用。即：法制宣传员、纠纷调解员、警民治安防范员、交通协管员、帮教转化员、权益维护员，情报信息员、警民联系员的作用。目前，全县已公开选拔农村治安中心户长6324名，社区楼幢长1860名，经过业务培训后，充分发挥法律明白户、明白人的独特作用。

    在全省率先实施“社情民意恳谈日”和“导访制度”，变群众上访为干部下访。把每月15日作为“社情民意恳谈日”和“干部下访日”，全体司法行政干部与镇乡干部一道，进村入户，与群众直接座谈，面对面地了解群众的意愿，听取群众呼声和要求，能当场答复的，就当场答复；不能当场答复的，就限期调解和答复。推行导访制度，变“被动”为主动，变“事后”为“事先”，对各类矛盾纠纷提供全过程的引导、疏导、劝导和向导。如2009年4月18日发生四车联环相撞的交通事故后，因责任方无力赔偿，死伤人员上访到县政府，要求政府“赔偿”。盐亭县司法立即安排宣教股、法援中心展开“导访”，实施心理疏导和法律宣传教育，促成死伤者亲友放弃非正常上访念头，由法律援助人员帮助依法维权。

    创新调解方式，成立并推广四川省首家人民调解庭，免费、流动排查调处各类矛盾纠纷。在三大主题实践活动中，盐亭县司法总结推广了四川省首家人民调解庭——云溪人民调解庭的成功经验，以司法所、法律服务所为依托，在全县建立了9个片区流动调解庭，对片区内发生的重大疑难纠纷，实行准司法化调解。片区惠民调解庭成立后，不仅在固定的人民调解庭“登堂调解”，而且还深入到田间地头、企业、车间、机关单位“流动调解”，通过法制宣传教育，切实把各类矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。2008年3月，原绵阳市委书记谭力带领市级有关部门和各县、市区书记、县长到盐亭县开展专题调研，并在全市推广流动调解庭的成功经验。

    在全省率先推行“点援制度”，对涉及到困难弱势群众的各类纠纷，做到“应援尽援”，“应援优援”。去年9月以来，改变以往实行指派制度，当事人喜欢的，有时未指派；指派的，当事人有时又不喜欢，援助效果不佳，当事人有时不满意的状况，大力推行“点援制度”，由受援人像病员选择医生一样，在全县律师、法律工作者中自主选择援助人员，开展“服务质量、服务效能、服务态度”为内容的“法援三满意活动”，不断提高办案质量和社会影响。今年以来，又在全县开展法律援助“进企业、进工地、进家庭”活动，先后深入到超市、建筑工地、场镇开展宣传，现场受理法律援助。加大非诉协商调解的力度，降低维权成本，先后成功解决了群力劳务公司、金和建筑公司、世恒锦都建筑工地300多名农民工工资问题。2009年6月9日，盐亭县司法局用3天时间，不仅成功为60多名农民工讨回工资13万余元直接送到农民工手中，而且促进了世恒锦都房地产工程的顺利复工。

    广安市广安区观阁镇农丰村3组来盐在望江楼做白酒生意的郑昌平于6月12日上午给盐亭县司法送来了感谢信和锦旗。锦旗上写到“三大主题见成效，法律服务显真情”。县局党组成员纪检组长雷胜尧、县委政法委副书记杜小红参加了接送锦旗活动。郑昌平在感谢中说感谢县司法行政系统及其法律服务人员，通过精湛的业务水平和爱心，为他挽回了经济损失20余万元。

    盐亭县司法局深入践行“三大主题”和科学发展观实践活动，进一步解放思想，开拓创新，打造了一支作风硬朗、能干高效的学习型、服务型、效率型司法行政队伍，受到了社会的认可，先后被市委、市政府授予指导人民调解先进集体、市级平安单位、抗震救灾先进集体和司法行政工作先进集体。（胡文清  本报记者  陈斯）