“三式三心回访制”温暖在绵371名外国人

          记者7月2日从绵阳市涪城公安分局获悉，为了管理服务好常住辖区内的 371 名境外人员，该局创造性地推出了《常住境外人员回访制度》，即“三式三心回访制”，受到了来绵的常住境外人员赞誉。

         7 月 1 日 上午，一阵急促的电话铃声响起在涪城公安分局出入境管理大队办公室里，是印尼华侨梁夫人打来的感谢电话。梁先生是印尼华侨，他自 2006 年 6 月起，来到绵阳市北川做石材生意，并于当年 8 月租住在绵阳市某单位的家属宿舍里。去年 11 月 29 日，年过六旬的梁先生死在租房内，让他的家属在悲痛之余，心生疑惑。绵阳市迅速成立专案组调查，并通过医生和民警，结合现场勘查、尸表检验等情况的详细解释，让梁夫人等亲属消除了对梁先生死因的怀疑。随后，涪城公安分局出入境积极协调奔走，为梁夫人携带骨灰乘机出境提供了方便。梁先生因病猝死租房的事让涪城公安民境陷入了如何加强对境外人员管理的思考中。

        据民警景志光介绍， 2008 年，涪城公安分局登记掌握境外人员 12254 人，常住境外人员 371 人，与 05 年相比，常驻境外人员数量上升三倍。这些境外人员中，企业高管，高技术人才，外方投资代表等占了一半以上。涪城公安分局根据上级公安部门的规定，结合实际，于今年 1 月，及时推出了《常住境外人员回访制度》。

         其中的“票据式”管理，让基层单位及民警外管工作更“上心”。将贯彻执行《常住境外人员回访制度》与基层单位、社区责任民警的月、季度绩效考核相结合，与年度评优创先、目标考核及政治、经济利益挂钩，从制度上确保达到“境外人员纳入实有人口管理”要求，从而实现了辖区常住境外人员“底数清、情况明、信息灵、漏管失控减少，管理控制有效”的总体目标。至今没再发生过梁先生猝死租房的事。

        民警在开展与常住境外人员定期和不定期“互动式”回访活动中，以发放法律宣传单、现场讲解、你问我答、事例分析等多种形式开展涉外法律法规宣传。 2008 年，全区共发生涉外案、事件 35 起，其中 2008 年一季度发生 11 起，今年一季度，全区仅发生涉外案、事件 2 起。同时发放警民联系卡，调查问卷，听取常住境外人员的意见和工作建议，及时完善措施，不断提升公安出入境管理工作水平。 回访中，民警还了解常住境外人员管理工作的热点、难点问题。小浮桥派出所辖区一小区内，居住有在长虹 PDP 工程工作的韩国籍高级管理人员和高级技术人员 15 人，外籍人员反映该小区周边治安环境不太好。派出所成立了由专项整治小组，一个月后，该小区的治安形势已有明显好转。这一制度的实施，让境外人员与民警更贴心。

        “友情式”回访则构建起了和谐称心的警民关系， 涪城区作为全市经济文化中心，境外人员流动性较大。 有很大一部分境外人员的超期居留，被公安机关处罚。是由于当事人因某种原因忘记了居留到期时间。通过民警回访，到期提醒，则有效地避免非法居留案件的发生。今年 2 月 20 日，工区派出所外管民警在对本辖区常住境外人员进行回访中，对境外人员进行居留到期提醒，其中一加拿大籍人员 23 日居留到期，而该员正准备于次日外出旅游，如不及时办理居留延期，便会因非法居留而被处罚，为此，他临时决定推迟一天外出，以便及时申办居留延期。推行这一制度后，至今未发生一起外国人非法居留案件。