梓潼县地税局税收征管改革见成效

□  梓潼县地方税务局  范柏春  贾宗清    特约记者  梁晶萍

在省局、市局和梓潼县委、县府的领导下，梓潼地税局紧紧围绕地税中心工作，积极推行税收征管改革，坚持依法行政，优化纳税服务，强化税收征管，加强队伍建设，推进反腐倡廉，促进了税收任务全面完成，提前十五天超额完成半年税收任务。

大力组织收入，提前实现“双过半”

开年以来，梓潼地税面对经济下行、房地产税收下滑等诸多不利因素，克难奋进，不等不靠，科学谋划，采取多项措施，扎实抓好组织收入工作。提前15天完成半年目标任务，顺利实现“双过半”，半年累计组织入库各项收入12733.6万元，同比增收829.5万元，增长7%，占年度收入计划的53.96%。其中，税收入库12310.7万元，同比增收862.2万元，增长7.5%，占全年税收目标任务的54.5%,为下一步完成全年任务打下了坚实的基础。

加强税费征管，确保收入稳定增长

牢牢把握组织收入工作的主动权，强化未实行“营改增”行业营业税管理；积极开展资源税改革调研，抓好企业所得税征管，提高个人所得税全员全额扣缴面和申报率；认真做好2014年度年所得12万元以上个人所得税的自行纳税申报工作；开展非住宅存量房评估；积极探索推进“以地控税”，加强耕地占用税征管；规范土地增值税清算管理，加强跨境税源管理，加大反避税力度；加强费源管理，稳定基金附加收入规模。

推进依法治税，规范行政执法

1.对内。一是强化法制教育，教育引导系统干部职工增强法制意识和执法风险意识，树立“执法无小事”的理念。二是继续推行税收执法责任制，层层签订了执法责任书。三是建立健全税收执法监督制度，制定并实施了税收执法责任制、岗位职责、工作规程、考核评议办法以及税务行政处罚规程，建立并落实了重大税务案件审理制度、税收规范性文件制定操作规程等。四是开展规范性文件清理工作。五是全面开展税收定额调整听证工作，在税收定额调整方面广泛听取业户代表的意见，增强了执法的公正性和透明度，强化了社会监督，受到了纳税人的好评。

2.对外。一是开展税收专项检查，按照市局（绵地税发﹝2015﹞21号）和县局（梓地税发﹝2015﹞15号）的要求，以房地产、股权转让交易的企业及个人、高收入者个人所得税为突破口，大力整顿和规范税收秩序，积极开展2015年税收专项检查工作。二是紧紧围绕税源专业化管理主题，转变稽查工作观念，增强稽查服务意识，采取多项措施提高稽查服务水平。三是将案件稽查和日常检查有机结合，实现以查促查，以查促管。四是充分发挥税收调控经济、调节收入分配的杠杆作用，用准、用足、用活税收优惠政策。五是加大对社会困难群体的帮扶，维护社会公平正义。
落实税收优惠，推进税收法治

牢固树立“不落实优惠政策也是收过头税”观念，用好用足西部大开发、小微企业优惠政策；加大优惠政策落实情况监督检查力度，切实把政策优势转化为促进发展的动力。

一是抓好税收优惠政策的宣传工作。梓潼地税局通过进村入户上门宣传、在办税服务厅和地税网站公示、发送税收宣传彩信以及税收宣传月集中宣传等方式，及时将国家的税收优惠政策送到了千家万户。

二是认真做好享受西部大开发企业的审核报批工作。

三是严格执行再就业税收优惠政策。对享受下岗失业人员再就业税收优惠政策执行情况进行了全面清理。对经审核，符合减免税条件的，及时予以审批，并建立了减免税管理台帐，从而保证了下岗失业人员再就业税收优惠政策真正落到实处。

四是紧紧把握依法治税是我们的生命线和工作底线观念，强化了依法行政能力。提高规范性文件管理质量，进一步清理减少行政审批事项2项，促进了行政权力公开透明运行；深入推进“六五”普法，加强执法监督检查，提高行政复议、应诉、行政调解案件办理质量，充分运用柔性方式，有效妥善化解了涉税矛盾。

夯实征管基础，提升服务征管质效

1.优化纳税服务。税收征管和纳税服务是税务部门的两项核心业务，坚持“两轮驱动”，持续提升服务质效。着力推进纳税服务体系建设，编制岗责明晰、程序规范、操作标准的纳税服务业务规程；进一步加强办税服务厅规范化管理，不断简化办税流程；加大政府信息公开力度，主动回应公众期待；推行个性化税收宣传和咨询服务，精心组织第24个全国税收宣传月活动，开展“法律六进”、“送税法进企业”、“送法入乡村”宣传服务活动，着力加强涉税舆情管理，构建和谐的征纳关系。

2.夯实征管基础。加强征管制度建设，着力实施税源针对化管理。积极推动税收管理保障制度建设；加强分行业纳税评估模型建设，完善纳税评估配套制度；完善了发票内部管理规定和流程，进一步强化发票管理；抓好重点行业、重点税源税收专项检查，开展了专项整治行动；严厉打击发票违法犯罪行为，保持对涉税违法犯罪的高压态势，切实提高了稽查执法水平和办案科技含量。

3.加大信息化建设力度。完善征管数据采集、录入、复核、更新等管理制度，确保纳入省级征管系统中的数据真实。全面清理了自2011年上线以来的欠税，确保纳入系统管理的欠税数据准确；明确了专门的信息化人员和机构，加强纳税人财务信息电子化采集，稳步开展电子征管档案试点，将第三方采集的数据，整合到县局的决策分析平台，推动信息交换。

加强干部队伍建设，深化反腐倡廉

1.加强领导班子建设。将思想政治教育放在首位，使领导干部保持奋发有为的精神状态，带头学习业务，不断提高破解难题、推动改革的能力。抓好了后备干部队伍管理，开展干部交流，充分运用内部轮岗渠道，激发队伍活力，有效提高了工作质效。
2.加大干部培训力度。进一步优化干部队伍结构，抓好领导班子建设和干部选拔任用工作，加大干部交流力度，提升队伍整体合力。针对教育培训需求差别化、方式多样化、手段现代化的趋势，创新教育培训方法，按照省、市局要求组织开展了覆盖各层面、各专业的教育培训，上半年选送20名业务能手分别参加省局、市局举办的各种培训，自己举办各种培训及参加上级视频培训15批次300余人次。
3.强化党建工作和精神文明建设。落实了党建工作责任制，强化基层党组织建设。继续开展精神文明创建，培育和践行社会主义核心价值观，强化宗旨意识，牢固树立正确的理想信念、高尚的道德准则和良好的行为风尚。充分发挥工青妇等群团组织作用，做好离退休干部服务工作，营造团结向上、文明和谐的氛围。
4.推进惩治和预防腐败体系建设。一是强化责任，进一步落实党风廉政建设责任制。二是强化干部廉政教育，增强干部拒腐防变能力。三是继续强化两权监督，不断提升管理质效。四是切实开展廉政风险管理，推进防控机制建设。五是加强作风建设，推进深化纳税服务工作。六是加强纪检监察队伍建设，提高监督能力和水平。七是充分发挥内部审计作用，提高审计质效。加强领导干部任期经济责任审计，强化审计结果运用。八是进一步规范了财务管理，加大对中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以及有关规定落实情况的监督检查，强化了违纪违法案件查处。