北川羌族自治县多措并举提升政务服务水平

□  陆卫国

近年来，北川政务服务工作认真践行党的群众路线，始终坚持把方便基层群众办事作为工作的出发点和落脚点，以“两集中、两到位”为重点，采取多项措施，整合政务服务资源，推进县乡村三级政务服务平台标准化建设，大力提升政务服务水平，服务意识不断增强，办事效率不断提高，政务服务形象不断提升，为全县经济社会发展营造了良好的政务服务环境。

突出简政放权，深化行政审批制度改革。2014年，取消行政许可项目14项，暂停行政许可项目12项；取消行政事业性收费36项，免征行政事业性收费14项。今年一季度，又取消非行政许可审批事项7项，调整为政府内部审批事项10项。按照“两集中、两到位”要求，县政务服务中心入驻部门及单位32个、进驻服务事项314项，做到人员、项目、授权同时到位，建立综合监管体系，严格“一窗进出”，杜绝“体外循环”。

2015年1-5月，政务服务中心服务大厅共接件14066件（其中行政审批8788件，公共服务5278件），办结14066件，办理提速97.22﹪，提前办结率100﹪，按时办结率100％，接受群众咨询318件次。
强化规范建设，完善三级政务服务网络。规范县政务服务中心大厅和窗口，科学设置指示牌、公示牌、工作牌，安装56套政务服务中心多媒体信息管理及评价系统，营造公开透明、秩序优良的服务环境。制定《部门办事大厅管理实施细则》，将县社保服务大厅、国税办税大厅、地税办税大厅设立为政务服务分中心，纳入统一监管，将公安交警车管所服务大厅、卫生局新农合服务大厅、县民政婚姻登记服务大厅纳入电子监察范围。在全县23个乡（镇）成立便民服务中心，全县341个村（社区）设立便民服务室，落实了场地，设置了标识，将涉及群众利益、关乎百姓民生事项纳入了基层便民服务中心或服务代办点，形成了“纵向到底、横向到边、覆盖全县”的县、乡、村三级政务服务联动体系，基本实现“小事不出村（居），大事不出乡（镇）”。

坚持阳光透明，构建政务服务公开体系。充分利用北川政务网和北川政务服务网等网络平台，及时更新应向社会公开的政务信息，除受理全省96196政务热线转接咨询外，将县政务服务中心管委会、服务大厅窗口和乡镇便民中心人员、电话通过网络、电视、便民卡片等面向社会公示，鼓励投资企业和办事群众通过电话咨询。在政务服务中心、便民服务中心将所有行政审批和公共服务项目的名称、法定依据、申请条件、办理程序、办理时限、收费标准、投诉渠道等进行公示；各具有行政审批和公共服务项目的部门均印制了办事指南和相关宣传资料，切实方便群众办事。2014年，北川在线网站和微北川官方微信公众平台发布政务信息1200多条，提供便民信息700多条。

着力机制创新，切实提升政务服务水平。创新服务方式，制定延时服务、上门服务、预约服务等“五项”具体便民服务措施，截止5月底，共受理便民“五项服务”96 件（延时、预约、上门），办结率达100﹪，群众满意率达100﹪，切实方便了群众办事，深受群众欢迎。积极推行便民服务卡制度，制作便民服务卡18300余张，开展送卡上门服务13400余次。鼓励有条件的单位将临时身份证办理、户口迁移、改名等审批权限下放至基层站所，更加贴近和方便群众。深入开展“一评六制四整顿”工作，即开展“千人评议机关”活动，实行“首问负责制、限时办结制、责任追究制、绩效公示制、交流轮岗制、全程控制制”六项制度，开展“政务服务环境、市场法制环境、生产经营环境、两集中两到位”四项专项整顿行动，重点解决项目建设、投资政务服务中涉及的项目准入难、审批程序繁、服务效率低等问题。对重点项目实行“一个项目、一名领导、一套班子”的联系机制，全面推行行政审批代理和全程跟踪服务。印发《投资建设项目和企业设立项目并联审批实施方案》，将投资建设项目备案、选址审批和企业设立项目等25项纳入并联审批的范围，设立一站式办理平台，优化审批流程，实行“一窗受理、并联现场审批、一站式办结”，缩短了审批时限、降低了行政成本、强化了监督约束、提高了审批效率。

注重制度建设，加强政务服务工作管理。制定《政务服务中心行政效能管理办法》《政务服务中心AB岗工作制度》《一次性告知制度》《政务服务中心岗位职责》《窗口岗位管理办法（试行）》等制度，加强对窗口单位和窗口工作人员进行管理考核。推进落实《全程控制制度》，窗口受理后编制《项目办理全程控制表》，明确办理事项的受理时间、各责任岗位、各环节办理时限，限时办结，审批时限进一步压缩，平均提速50%。各乡（镇）便民中心也根据各自情况，采取逢场时集中办、平时下乡办、村干部代理或陪同办理等办法，最大限度地方便群众办事。

深化电子政务大厅建设。充实该县电子政务大厅内容，方便申请人通过电子政务大厅在线填写、下载所有表格和格式文本，查看申请材料参考样本，为逐步实现网上审批打好基础。录入电子政务大厅格式文本（申请表格）209个,示范文本、材料样本162个,申请材料条数1554个,目前，办事群众可直接通过电子政务大厅网上点击下载格式、示范文本、材料样本等，极大的方便了群办事，提高了工作效率。
深化群众事务党员干部代理，制定《群众事务党员干部代理手册》并发放到乡、村、组干部手中。为深入推进群众事务党员干部代理工作，满足全县群众事务党员干部代理工作开展的需要，编印《北川羌族自治县群众事务党员干部代理工作手册》6600册，发放到了乡、村（社区）、社三级基层干部（代理人员）手中，有力的推动了该县群众事务党员干部代理工作的深入开展。