平武县扎实推进农田水利基本建设工作

为认真贯彻落实中央、省、市农田水利基本建设工作会议精神，深入落实科学发展观，地处四川省西北山区的平武县坚持以政府为主导，以规划为龙头，以项目为支撑，以改善民生为落脚点，紧紧围绕山、水、田、林、路综合治理，规范建设、加大投入、强化管理、积极创新、广泛动员，扎实开展农田水利基本建设工作，切实改善了广大人民群众的生产生活条件，提高了农业综合生产能力，推动了农业产业结构调整，取得了显著成效，为平武加快建设山区经济强县和社会经济可持续发展奠定了坚实的基础。

建立健全组织领导机构，合力推进农田水利建设

平武县委、县政府高度重视新形势下的农田水利基本建设工作，县委、县政府及时调整了平武县农田水利基本建设指挥部成员，由县委书记周涛和县委副书记、县长李治平亲自挂帅任指挥长，县四大班子分管领导任副指挥长，农委、宣传、水务、农业、林业、交通、国土、扶贫、发改、财政等16个相关部门的主要领导为指挥部成员，并专门成立了副科级事业单位——县农田水利基本建设办公室（县农建办），落实了编制、人员和经费，由县农建办具体牵头协调全县的农建工作。县农田水利基本建设指挥部各成员单位和全县25各乡镇均成立了农田水利基本建设领导小组，由单位主要领导亲自负责。全县上下形成了领导高度重视、部门密切合作的农建工作新局面。

制定完善农建工作机制，协调推进农田水利建设

根据全县实际情况，县农田水利基本建设指挥部建立健全了《平武县农田水利基本建设工作机制》，明确了各成员单位的工作职责和工作重点，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、职能部门协力抓的局面，确保了领导、组织、责任、措施“四到位”，各成员单位既要按照职责分工积极作为，又要加强沟通和协调，共同解决农田水利基本建设中遇到的困难和问题。同时，指挥部定期或不定期召开成员单位工作联系会议，安排部署阶段任务，研究解决农建工作存在的问题和困难，让各成员单位形成合力，使全县农田水利基本建设工作扎实有效推进。

逗硬落实考核奖惩制度，强力推进农田水利建设

平武县将农田水利基本建设工作纳入年度综合目标考核，农建指挥部与各成员单位、所有乡镇签订了目标责任书，并制定了《平武县2012年度农田水利基本建设工作考核奖惩办法》，明确了奖惩，从并不宽裕的财政资金中挤出50万元设置专项奖励基金，对成绩突出的单位和个人进行奖励，同时逗硬考核，对未完成年度目标任务的单位倒排第一、第二、第三名，并分别给予扣减年度综合目标考核分的处罚。

做好农田水利长期规划，科学推进农田水利建设

为确保全县农田水利基本建设的科学持续发展，平武县坚持以人为本、人与自然和谐相处，因地制宜、量力而行，统筹兼顾、突出重点，建设、管理、改革同步的原则，认真编制和完善各项规划。一是完成了《平武县水利发展“十二五”规划》，明确了“十二五”期间水利建设的具体目标和任务；二是完成了《平武县五小水利工程专题规划》，规划分近期、中期和远期三个时段明确了具体的目标、任务、分年计划和投入；三是完成了《平武县农田水利综合规划（2011——2020年）》，整体推进农田水利工程建设与管理。

创新农田水利投入格局，统筹推进农田水利建设

一是县委、县政府出台了保障投入稳定增长的政策，健全完善了政府主导、农户、社会、信贷补充的“一主导、三补充”的投入机制。承诺从土地出让收益及城市建设维护税中提取10%用于农田水利基本建设，本级财政投入实现逐年增长。2012年度全县实现土地出让收益及城市建设维护税共计2809.25万元，按照承诺本级财政应投入280.93万元用于农田水利基本建设，但实际投入2783.40万元，达到承诺资金的9.9倍之多。

二是整合项目资金。按照“政府主导、群众主体、社会参与”和“渠道不乱、用途不变、重点突出、各司其职”的原则，由政府主导，统筹整合水务、农业、林业、国土、交通、农发、扶贫等部门项目资金4374万元，统一打造农田水利示范片综合建设，达到了水利设施完备，排灌便利，道路通达，田块成形，土壤改良。

三是充分调动农户参与积极性，鼓励群众投资投劳。按照“谁建设，谁所有，谁管理，谁使用”的原则，加大宣传力度，充分用好村级公益事业“一事一议”政策，较好的落实了“双带”机制，积极鼓励农民以投工投劳和筹集农田水利基本建设资金等多种形式参与农田水利基本建设，同时加强民主管理，做到专款专用，事了账清，充分调动了群众参与农建工作的积极性。2012年度，农民群众在饮水安全、小型灌区、小流域治理、通村路、土地治理等项目中完成投工投劳149.11万个，完成自筹资金70.60万元。

四是鼓励社会资金参与到农田水利基本建设中来。充分利用红十字会、慈善总会等公益组织以及特色农业示范片开发等项目支撑，引导企业筹集社会资金56903.99万元用于农业和农村基础设施建设，有效地弥补了农田水利基本建设的资金缺口，增强了县域经济发展后劲。

依托山区特色农业产业，有序推进农田水利建设

平武县充分利用山区得天独厚的气候条件和特色农产品质优品种多等优势，加强政府主导、积极统筹资金，引进业主开发特优品种的绿色生态农业，打造“精、特、优”的农田水利基本建设示范片，以点促面实现示范片的辐射和带动作用，进一步加快农业产业结构调整，推动农田水利基本建设。2012年度，先后创建了龙安镇长河现代生态农业产业示范园、响岩镇清水生态桃园和古城镇羊磨坪经济作物（核桃、板栗）示范片。通过示范片建设，激发了农民群众和社会组织参与农田水利基本建设和农业产业发展的热情，在全县范围内掀起了农田水利基本建设高潮，实施了一大批以水利、道路、改田改土为代表的农业基础设施项目，发展了一大批以天麻、核桃、板栗、厚朴、大黄及优质水果为代表的山区特色产业发展基地和专合组织。

狠抓工程建设质量管理，严格推进农田水利建设

为加强对农田水利工程的质量管理，规范质量评定标准，平武县严格实行工程招投标制、政府采购制、工程监理制和项目竣工验收制。在加大日常监督检查力度的同时，要求施工单位必须在向指定机构完成工程材料的质量检测后方可进入下一施工工序。同时严格执行要情报告制度和重大事项请示制度，规范水利项目验收管理流程。对建设中有重大设计变更的严格按照相关程序层层上报，做到依法变更，因设计变更导致工程造价发生重大增减时及时向县政府和县纪委报告。

自去年9月以来，全县农田水利基本建设工作进展顺利，成效显著。已完成农田水利基本建设总投资85224.30万元，完成投工149.11万个，完成土石方量205万立方米。共新建加固江河河堤8.26公里，治理水土流失面积9平方公里，新建取水枢纽2处，新修及防渗整治渠（管）道189.91公里，埋设引水管道123.22公里，兴建蓄水池309口，精修山坪塘7口，修复水毁工程130处，修建排水沟渠78.24公里，疏浚河道6.5公里，清淤沟渠96公里，建设集中供水工程30处，维修改造提灌站39处；建高标准蔬菜基地0.1万亩，改造中低产田土0.6万亩，耕地复垦整理及土地改良1.3万亩推广测土配方施肥技术49.17万亩；建设工业原料林基地1万亩，恢复林草植被0.4万亩，改造低产茶园2万亩；新建（改建、修复）农村公路229.3公里，新建（修复）田间道1796.16公里，新建路涵49处。