大力发扬抗震救灾精神 奋力推进灾区法院工作

    去年，盐亭法院力克“5·12”大地震带来的巨大困难，在简陋的出租房中，艰苦奋斗、顽强拼搏、苦干实干，以“三个至上”指导思想和社会主义法治理念为指导，立足“为大局服务，为人民司法”工作主题，在审判实践中，切实解放思想，创新工作方式，落实科学发展观，着力打破不适应中国特色社会主义司法制度的落后意识、缺陷意识，积极履行人民法院司法审判职能，强化“三大主题活动”实效。经过全院干警上下一心，共同努力，该院先后荣获全市法院目标考核第一名，全县目标考核一等奖等省市县各种殊荣12项。今年初，针对全院干警还将继续在艰苦环境中拼搏的实际，院党组及时提出了继续保持艰苦奋斗的创业精神，抓好审判质效、队伍建设、灾后重建三件大事，带动开创全面工作新局面的工作思路。通过前十个月的有力推动，全院各项工作在原有基础上取得了新的成效，赢得县级四大班子主要领导充分肯定和人民群众高度评价。

    抓工作理念更新，强化服务大局意识，为民司法。

    一是破被动司法意识，树主动服务理念，倾心服务全县科学发展大局。主动延伸司法服务职能，调动全体法官运用专业知识，强化对人民调解、行政调解的指导，促成人民调解，行政调解等相关组织全面开展对矛盾纠纷的大排查、大化解，促成大小矛盾纠纷320余件在成诉前及时得以消化。这种解决纠纷方式能调动各方主动性、积极性，比单纯用诉讼方式解决问题效果好，一旦形成一致意见，群众利益能及时得到兑现，因此很受各方欢迎。法院主动为重点建设项目提供有效司法服务，减轻了诉讼、执行压力，深受广大群众肯定，与直接办理这些案件相比较效果更佳。通过这种负责任的筛选方式分流纠纷解决压力，使司法资源能够更集中用在数量相对较少、矛盾相对较大的重、难、焦点案件上。二是破机械司法意识，树依靠群众理念，广纳民智办民心诚服案件。依靠群众智慧解决群众纠纷，是盐亭法院深入学习实践科学发展观，进一步解放执法办案思想，坚持中国特色社会主义司法道路确立的新思路。通过人民法庭、巡回法庭、车载法庭和机关业务庭室选择典型案件，深入村社开展就地审案、就地调解，与群众联系、座谈，吸取群众对婚姻家庭、田边地角、损害赔偿、民间借贷等纠纷的处理智慧，再反馈到调解纠纷、处理具体案件中采纳运用、检验、提炼。既密切了与群众的联系，又丰富了法官智慧，提升了司法能力。三是破单打独斗意识，树齐抓共管理念，倾情化解涉诉信访矛盾纠纷。化解矛盾纠纷要树立综合治理意识，充分依靠全社会合力，是盐亭法院“建开放法院”取得的成功经验。年初以来，在化解涉诉信访矛盾中，法院进一步加强了纵横联系沟通，一方面加强与上级法院和当地党委、人大、政府、政协的纵向沟通，广泛联络社会正义力量，主动汇报通报工作，争取化解涉诉信访矛盾纠纷支持力量；另一方面积极加入与各部门的横向沟通，主动伸出法律援助之手，帮助解决具体麻烦，取得各部门对解决法院信访难题的大力支持。四是破等待依靠意识，树主动作为理念，在三大调解中发挥主导作用。为整合行政机关、人民法院、人民调解组织化解社会矛盾纠纷力量，最大程度地协调发挥好三大调解的作用，以减轻法院案多人少压力，该院紧密结合自身实际，认真探索三大调解有机结合机制，切实落实省、市法院开展涉诉矛盾纠纷“大调解”要求，着重做了三项工作。今年1-10月，全院通过指导调解、协助调解和主动调解成功化解各类矛盾纠纷3208件。县府常务副县长薛凯到盐亭法院调研时指出，该院的调解工作成效显著，在维护社会稳定，促进经济健康发展，构建和谐盐亭等方面做出了重要贡献。

    抓整体素质提升，全面促进队伍建设，司法廉洁。

    一是用好组织措施，积极搭建新老同志学习交流平台，着力培养审执一线人才。近年来，通过公开招聘，盐亭法院新进干警达到全院干警总数的30%。为尽快发挥这批基础较好、素质较高的青年干警的作用，院党组在反复研究的基础上，采用将新进干警安排在一批政治思想素质高、审判经验丰富、办案能力强、司法作风硬的资深法官身边工作。通过老同志的传、帮、带帮助青年干警尽快进入角色，提升司法审判能力，为法院可持续发展奠定坚实的人才基础。

    二是用好教育措施，注重培养全院干警的政治智慧和法律智慧，努力实现法院工作的人民性。紧紧抓住深入开展学习实践科学发展观、“三大主题活动”和“人民法官为人民”主题实践活动等一系列活动契机，通过组织干警集中学习和鼓励干警自觉学习相结合，为干警购置优盘，提供购书补助，着力培养干警的政治智慧和法律智慧，确保法院工作政治方向的正确，永葆法院队伍忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色。

    三是用好培训措施，多方式开展业务技能培训，不断提升干警司法能力。对上级法院组织的初任法官培训予以积极支持和配合；针对新出的法律法规组织一线审执人员进行专门培训；组织干警外出与兄弟法院进行交流学习。通过多方式的培训，确保干警每周的学习时间不少于10小时，不断提升干警司法能力。

    四是用好关爱措施，加强法院文化建设，营造栓心留人的良好氛围，努力提升干警精神修养。法官职业是需要耐得住寂寞的职业，法官的业余生活也受到诸多限制。法院要想“留得住人、办得好事”，需要切实加强法院文化建设。盐亭法院针对案多人少，办案经费紧张的实际情况，院党组研究决定从有限的经费中挤出资金为干警购买《致加西亚的信》等书籍、为法庭干警购置电视机，提高干警精神修养。此外还积极组织干警参加唱红歌比赛、篮球比赛等健康的文娱活动，丰富干警的业余生活；关心看望生病干警，积极为家庭有困难干警分忧，帮助干警解决实际困难。通过这一系列措施密切了干警关系，凝聚了人心，在法院形成了健康向上的文化氛围，提升了干警的个人修养和品位。

    五是用好监管措施，提升拒腐防变力和司法公信度，促司法廉洁，塑盐亭法院队伍新形象。法官任何不适当的言行举止都可能引起人民群众对法院公信力的怀疑，加强法院日常管理显得尤为必要。该院专门作了由一名党组成员以上院领导带班、两名中层干部共同值班的值周制度安排，加强日常工作检查，严肃工作作风和工作纪律。强化纪检监察室功能，对群众投诉及时予以调查，给群众一个交代。对调查中发现的问题及时予以通报处理，重大情况院领导亲自出面告诫勉励谈话，确保了“大节把得住，小节管得住”。截至今年10月，全院未发生一起法官因为违法违纪受到处分的情况。盐亭法院队伍严谨的作风受到社会各方好评。

    抓基层基础建设，自求跨越发展，全力推进科学重建。

    5·12汶川地震，使盐亭法院办公设施损毁严重，院审判办公楼成D级危房，干警现四处租房办公，下属两个法庭需要进行加固维修。根据灾后重建“三年任务两年完成”的目标，今年底院审判办公楼重建开工，法庭加固维修完工，新建法庭开工，基建任务十分繁重。对灾后重建工作，院领导高度重视，成立了以院长为第一责任人，分管副院长牵头负责的基建办，专门负责基建工作。在重建工作中注重重建资金管理。对每一分重建费用都做到专款专用，用途明确；注重科学重建，在重建中严格遵守相关规定做好环境评估、规划、设计等各项工作，力求实现盐亭法院的跨越式发展。截至10月，院机关审判办公楼已经有关部门完成了开工前准备；金孔、柏梓两个人民法庭维修加固工程已完工，正等待竣工验收；新建的富驿、玉龙、黑坪三个人民法庭建设工作推进顺利，重建工作正有条不紊地开展。

    全院干警在各项工作中始终坚持发扬艰苦创业，力争上游的抗震救灾精神，在县委领导下，在人大、政协监督下，在上级法院和政府的大力支持、关怀下，盐亭法院将进一步坚持“为大局服务，为人民司法”的工作主题，完善审判管理机制，提高审判质效，奋力推进构建“大调解”工作格局，深入开展学习实践科学发展观和“人民法官为人民”主题实践活动，强化干警为民司法意识和为民司法能力，提高队伍整体素质，推进法院工作再上新台阶。