建立城乡经济社会发展一体化制度是推进农村改革发展的根本保证

党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，事关全局，意义重大。对于中国特色社会主义建设、社会主义新农村和全面小康社会建设，实现社会主义现代化，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。中国农村的改革和发展必将因此掀起新的高潮，取得新的重大突破和巨大成就。

《决定》中关于“建立促进城乡经济社会发展一体化制度”，我认为带有根本性、前瞻性、科学性和突破性及理论与实践的创新性。这有利于打破城乡二元结构，推进农村改革的深入，发展的加快，城乡的融合，尽快缩小城乡差距，促进全面小康社会建设。《决定》要求尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。《决定》在这方面提出了“四个统筹”，即统筹土地利用和城乡规划、统筹城乡基础设施建设和公共服务、统筹城乡社会管理，统筹城乡综合配套改革试验。这里面有若干突破性的政策性规定和科学措施。比如合理安排市县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。优化农村产业结构，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度。加快建立城乡统一的人力资源市场。加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，改善农民工劳动条件，保障生产安全，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面……推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。扩大县域发展自主权，增强县域经济活力和实力。推进省直接管理县（市）财政体制改革。坚持走中国特色城镇化道路，发挥好大中城市对农村的辐射带动作用。健全农村民主管理制度。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展农村基层民主，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，加强基层政权建设，保障农民享有更多更切实的民主权利。繁荣发展农村文化。推进广播电视村村通、文化信息资源共享。大力办好农村教育事业。促进教育公平。加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。促进农村医疗卫生事业发展。整合城乡卫生资源，建立健全农村三级医疗卫生服务网络。健全农村社会保障体系。加强农村基础设施和环境建设。推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，积极发挥信息化为农服务作用等等。这些政策和措施都切实可行，非常好。

制度带有根本性、长期性。因此，我们对中国特色社会主义建设，对农村新一轮的改革和发展，更加充满了信心和希望。我们要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习和贯彻党的十七届三中全会精神，继续坚持解放思想，实事求是，与时俱进；继续坚持改革开放，促进科学发展，加快发展，又好又快发展：弘扬伟大的抗震救灾精神和奥运精神，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，把中国特色社会主义宏伟事业不断向前推进。