农村信用社支持灾后农房重建面临的问题与思考——对四川省三台县新鲁镇灾后农房重建的调查

    四川省三台县是“5·12”地震重灾区，全县共有74250户农户房屋严重受损，大约需要重建资金50亿元，除政府补助和自筹资金外，资金缺口30余亿元。为贯彻落实各级党政及省联社大力支持灾后农房重建精神，按照县委、县政府“艰苦奋斗、加快灾后重建进程”要求，三台县农村信用联社以高度负责的社会责任感，主动出击，不等不靠，深入村社、农户，对受灾农户及永久性农房重建户重建资金需求等进行调查，掌握了解信贷支持灾后农房重建面临的问题，有针对性提出了解决问题的措施办法，对农村信用社统筹兼顾践行社会责任，把握重建发展机遇，有效防范掌控风险具有十分重要的现实意义。

     调查范围及基本情况

     三台信用联社由联社主任牵头组成调查组，从7月22日开始至7月28日结束，历时6天，采取实地走访、查阅资料等方式，对资阳市对口援建的我县 “5·12”地震受灾最重的新鲁镇和绵阳市灾后农房重建试点村的该镇社会堰村进行了专题调查。此次调查涉及该镇21个行政村，共5056户农户， 18334人（其中重点调查的社会堰村辖8个村民小组，1196人），受灾重建农户984户，调查直接见面657户，占该镇受灾重建户数的66.8%（因外出务工或全家外出及户口外迁共327户，占受灾重建户数的33.2%。调查显示：该镇地震中房屋垮塌1373户、面积21.39万平方米，房屋损坏较严重2919户、面积48.4万平方米，遭受经济损失达2.19亿元；共有1157户农房需重建。

     灾后农房重建农村信用社面临的问题

    （一）灾后农房重建资金缺口大

在调查范围的5056户中，受灾重建1157户，房屋毁损面积141967㎡，拟重建面积153962㎡，计划重建投资总额9102.3万元，农户自筹资金1751.1万元，政府拟补助资金1474.4万元，资金缺口达5876.8万元。

    （二）灾后农房重建资金需求集中

     目前，受灾农户房屋重建多数集中在2008年下半年，根据市、县要求，灾后农房重建开工率2008年8月底前达60%，9月底前达100%，2009年春节前全面完成灾后农房重建工作。农房重建按3个月工期计算，在使用完政府补助资金和自筹资金后，2008年12月份和2009年1月份，将是信贷资金集中需求期。据调查推算，全县7．4万户农房重建资金需求总额高达441954万元。信用社在较短时间内要满足农户重建房屋的信贷资金需求显得捉襟见肘，资金头寸面临巨大压力。