华夏母亲之都，嫘祖故里盐亭，地处四川西北，属深丘浅丘相间的农业县。全县辖36个乡镇、1个工业园区，474个行政村，25个社区，总人口近60万人，其中：已婚育龄妇女约13万人，一孩妇女占已婚育龄妇女的75%以上。
近年来，盐亭县始终坚持以稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展为目标，紧紧围绕主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的依法行政工作思路，按照“夯基提质、创新发展”的总体要求，全面贯彻落实人口计生“一法一规三条例”，立足基层，狠抓基础，人口计生行政执法工作步入了科学化、制度化和规范化管理轨道，为推进人口和计划生育工作健康发展提供了法制保障。
一、加强领导、决策科学，借力促动
县委、县政府坚持把人口计生依法行政工作纳入依法治县方略的重要内容，制发了《关于全面加强计划生育工作促进人口长期均衡发展的决定》（盐委发[2012]8号），等一系列刚性文件，成立了创建省级人口计生依法行政示范县工作领导小组，明确了领导小组的共同职责和分工职责。召开了全县性人口计生依法行政工作动员会、培训会、现场会、推进会共9次，对人口计生依法行政工作进行全面安排和部署，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
二、制度健全，依法行政，整体推动
盐亭县立足工作实际，完善了14种执法工作制度，确保行政执法有章可循、规范运行。完善了一系列行政执法程序，确保行政执法公正透明、接受监督。完善了各种行政执法文书，确保行政执法依据充分、事实清楚。
三、执法规范，夯基提质，全面拉动
进一步规范了行政执法行为，维护群众的合法权益，实现了计生执法零差错；坚持文明执法，完善行政执法监督制约机制，实现了计生执法零复议；严格依法行政，依法办事，实现了计生执法零事故。
四、关注民生，奖励落实，利益驱动
2011—2013年，全县共兑现计生奖励“三金”2826.08万元；2011—2013年共投入计生“三结合”帮扶资金120多万元；2011—2013年投入30多万元关怀慰问救助计生困难户150多户，投入近20万元把全县0—3周岁女孩纳入意外伤害保险范畴，提高了计生家庭抵御风险的能力。
五、以人为本，满足需求，服务行动
开展了形式多样的宣传教育活动，声像宣传全渗透，户外宣传广覆盖，资料宣传进农户，阵地宣传主题鲜明，集中宣传有声有色，宣传教育渗透面为100%；开展了免费环孕监测服务、避孕节育知情选择服务、节育技术免费服务、免费孕前优生健康检查服务，免费服务全覆盖达98%以上；3年来共接办信访案件31件（次），无积案和越级上访案，计生信访查办满意率为100%。
六、积极探索，抓点示范，协作联动
加强了人口计生与公安、卫生、工商、纪检监察和人民法院等部门的协作联动工作长效机制建设，加强流动人口均等化管理服务，扎实推进阳光管理、阳光服务、阳光维权，不断深化诚信计生工作。2013年我县已经成功创建省级阳光计生行动示范县。
七、强化培训，保障有力，助推带动
县人口计生局内设了政策法规股，县、乡配备专（兼）职干部 79人；在全县开展了岗位练兵，法制业务培训，每年举办法制教育和培训均在3期以上，培训面达100%；深化人口计生基层群众自治，2012年全县成功创建省级人口计生基层群众自治示范县。
2011年至2013年，全县年均人口出生率为6.7‰，年均人口自然增长率为0.5‰，年均政策生育率为91%，已婚育龄妇女综合节育率为89%。在此期间，我县先后荣获了“全省计划生育统计监测工作先进集体”、“四川省人口计生基层群众自治示范县”，“四川省阳光计生行动示范县”，“绵阳市计生‘三结合’工作先进集体”、“绵阳市计生依法行政工作先进集体”、“绵阳市计生公安协作联动工作先进集体”、“绵阳市流动人口计生工作先进集体”、“绵阳市计生宣传教育工作先进集体”、“绵阳市计生技术服务工作先进集体”等殊荣，连续三年保持了绵阳市人口计生工作目标、业务工作目标考核先进单位。与此同时，我县的富驿镇、大兴回族乡、八角镇、麻秧乡 等乡镇荣获了“全国人口计生依法行政示范乡镇”称号。
经过三年的努力，我县的人口计生依法行政工作在总结中探索，在探索中创新，在创新中发展，取得了显著的成效，实现了执法主体合法化、执法依据法定化、执法活动程序化、执法文书规范化、执法行为文明化、执法监督社会化，广大人口计生行政执法人员服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务能力明显提升、服务效率明显提高，促进了全县人口计生工作健康发展。（杨惠岚）
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