全市民营经济发展综述

东风浩荡春潮涌，民营经济扬帆起。迎着春天的序曲，踏着发展的节拍，从无到有、从小到大、从弱到强……改革开放40年来，我市民营经济完成了从“微不足道”到“半壁江山”的飞跃，当之无愧地挑起了绵阳振兴发展的大梁。

    步入新时代，民营经济发展翻开新的历史篇章。绵阳又将如何落笔续写新传奇？

    东风浩荡“草根”经济活力奔涌

    12月7日，“四川民营企业100强”榜单发布，我市铁骑力士集团榜上有名。集团董事长雷文勇的建业态度明确：“不会急功近利，我们要稳步发展，继续把企业做大做强。”

    1992年，雷文勇带领5个人，一部电话、一辆货车和几张高低床开始了铁骑力士的创业之路，这条路一走就是26年。如今，铁骑力士已经发展成一家6000多人规模、年销售额超过70亿元，产业包括饲料、牧业、食品、生物工程的大型高科技企业。

    窥一斑而知全豹。作为一座有着开放包容优良基因的西部内陆城市，绵阳40年的改革开放史，也是一部民营经济发展史。

    党的十一届三中全会胜利召开后，我市民营经济开始起步，至上世纪90年代开始蓬勃发展。

    历届市委市政府始终毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展，让其展现出无穷的生机与活力，一大批优秀的民营企业迅速成长壮大。这一大批创业者扛起责任担当，专注实业、埋头苦干，在绵州大地奏响了激昂雄壮的改革乐章。

    回首40年，“承包”“下海”“个体户”“万元户”“股份制合作”“互联网创业”，透过一个个逐年变化的“热词”，可以感受到民营经济给绵阳发展带来的活力与可能性；富临实业、长兴实业、雪宝乳业、兰兰食品、科莱电梯、好医生药业、安和精密、旭虹光电……这些耳熟能详的名字，无不是在绵阳叫得响、做得好、让人称赞的民营企业。

    “改革开放以来，国家给我们这一代人提供了广阔的舞台和无限的机遇。尤其是近年来国家、省市支持民营企业发展的政策和实施意见，都非常具有针对性和可落地性，我感觉民营企业将迎来更大的发展。”雪宝乳业集团董事长任奎元说，“多年来，雪宝专注一个产业，‘质量立企’是我们的根本。下一步，我们将在规模上、质量上不断创新升级，争取在未来5到10年赢得更大发展，对此我们充满信心。”

    放水养鱼厚植民营经济“沃土”

    环境似水，企业如鱼。一个地方营商环境好不好，感受最深的就是企业。民营经济是环境经济，环境决定着民营经济发展的层次和水平。

    进入新世纪以来，绵阳改革开放先发优势逐渐削弱，在区域发展竞争中，标兵渐远、追兵紧逼。转型期的绵阳，坚守实业，负重前行，实现凤凰涅槃。

    出台“解渴”的文件——

    近年来，先后出台了《关于大力扶持小型微型企业发展的实施意见》《关于推进非公有制经济又好又快发展的若干意见》《绵阳市工业大企业大集团培育“领航计划”》《绵阳市企业应急转贷专项资金管理（暂行）办法》等相关政策措施，全力支持民营经济发展壮大。

    采取“给力”的措施——

    深入推进“放管服”改革，给企业松绑、为企业发展助力；除国家明令禁止的外，所有领域一律向民间资本开放，享有与其他所有制企业平等待遇；支持民间资本投资交通、水利、电力等基础设施项目，鼓励民间资本投资社会事业，凡参与文化、教育、卫生等社会事业建设的民营企业，可享受与国有资本投资同等待遇；放宽民营企业准入条件。

    从“星星之火”到“遍地开花”，从“草芥之微”到“树木成林”。随着痛点、堵点的不断“疏通”，我市民营企业成为拉动经济发展的中坚力量，民营经济总量逐年提高，占据了全市经济的“半壁江山”。

    2017年，全市实现地区生产总值2074.75亿元，民营经济增加值达到1269.53亿元（含外商及港澳台），同比增长9.4%，占比61.19%，比目标数58.2%多出2.99个百分点；预计今年全市民营经济增加值将突破1300亿元，民营经济总量将进一步呈稳定增长趋势。截至2017年底，全市民营企业达到5.6万户，占全市企业总数的89%；“四上”民营及民营控股企业达到2422户，占“四上”企业总数的比重达88.9%。民营经济在绵阳社会进步、民生改善、创新创造和经济总量突破2000亿的进程中功不可没。

    拥抱春天培育创新升级动能

    改革，一直是“进行时”。创新，唱响发展“新旋律”。

    11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，为民营经济发展敲下了“定音锤”，为广大民营企业家送上了“定心丸”，更为新时代民营经济发展吹响了“进军号”。

    站在新起点，我市将坚定不移把改革开放进行到底，坚定不移推动民营经济健康发展，让一切创新源泉充分涌流、一切创造活力竞相迸发。

    着力打造经济高质量发展新体系——这是市委七届五次全会提出的“五个主攻方向”之一。“民营经济作为推动经济高质量发展的重要主体，通过存量产业调整和新型产业培育，不断提升供给体系质量，从而提高产品和服务的质量。”这是我市打造西部经济强市的明确目标。

    今年以来，我市多措并举鼓励企业创新发展，推动企业转型升级，积极培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领产业发展的创新型民营企业——

    鼓励民营企业与科研机构、高等院校加强合作，组建技术中心，搭建研发平台；对通过国家、省级企业技术中心和工程中心评审的，市政府分别给予100万元和50万元的一次性奖励；加快科技创新人才队伍建设，抓好创新型企业家人才、战略高新技术人才和专业化高技能人才三支队伍建设，构筑创新型人才高地；打造一批国家级、省级大企业大集团和小型微型企业“双创”示范基地……

    “充分尊重市场规律，更好发挥政府作用，为民营经济发展营造良好环境”，这是绵阳民营经济40年发展的一大启示。为此，我市将以“壮士断腕”的勇气和决心，加大“放管服”改革力度，坚决简政放权，把该放的放到底、把该管的管到位，全面实施市场准入负面清单制度，真正把“只进一扇门”“最多跑一次”等要求落到实处，创造更加优越、更具吸引力和竞争力的营商环境，让企业、项目、资金、人才等纷至沓来。

    所当乘者势也，不可失者时也。坚持不懈以改革创新为动力，我市民营经济必将在不断革新中，谱写出新时代高质量发展的又一华章。（赵烨）