市委经济工作暨城市工作会议召开

彭宇行主持会议并讲话 刘超部署工作 蒋仁富张世虎张锦明出席

市委经济工作暨城市工作会议召开 （ 蒲滔 摄）
　　

1月7日，市委经济工作暨城市工作会议召开。会议认真贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议和省委十届七次全会、省委经济工作暨城市工作会议精神，落实市委六届十次全会部署，总结2015年经济工作，研究部署2016年经济和城市工作，推动全市经济持续健康发展，实现“十三五”良好开局。市委书记彭宇行主持会议并讲话。市委副书记、市长刘超对2016年经济工作和城市工作作具体部署。市人大常委会主任蒋仁富、市政协主席张世虎、市委副书记张锦明出席会议。

彭宇行在讲话中总结我市2015年经济工作，系统分析当前经济形势和新常态下绵阳发展阶段特征，提出2016年全市经济工作的总体要求、预期目标和重点任务，对做好经济工作和城市工作作出部署、提出要求。
　　　　刘超在讲话中对2016年经济工作、城市工作和当前重点工作作了具体部署。

会议指出，2015年，市委全面落实中央、省委决策部署，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚持创新驱动、军民融合、改革开放、城乡统筹，启动全面创新改革试验，国家科技城建设取得新成效；全力以赴稳增长，经济发展稳中有进；坚定不移强产业，产业支撑更加有力；蹄疾步稳深化改革，发展动力持续增强；全方位深化开放合作，发展后劲进一步增强；千方百计保障改善民生，群众生活水平不断提高。全市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，实现了“十二五”圆满收官，为“十三五”起步打下了坚实基础。

会议指出，今年是“十三五”决胜全面小康、实现加快发展的开局之年，也是建设国家科技城和幸福美丽绵阳的关键之年，做好经济工作意义十分重大。经过这些年的艰苦努力，全市经济在新常态下进入了新的发展阶段，呈现出加快发展进入黄金机遇期、发展动力进入转换关键期、工业化城镇化处于同步加速期、脱贫攻坚进入决战决胜期、国家科技城和幸福美丽绵阳进入快速建设期五个阶段性特征。全市上下要切实把思想和行动统一到中央、省委关于当前经济形势的科学研判上来，统一到关于经济工作的基本思路和重点任务上来，紧扣绵阳实际，狠抓工作落实。
　　　　会议提出，今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省部署要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”，主动引领经济发展新常态，把握稳中求进工作总基调，坚持科学发展、加快发展，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险，突出以军民融合为特色的全面创新改革牵引，着力推进结构性改革，精心实施好“项目年”，深入实施“两个一号工程”，扎实抓好脱贫攻坚和交通攻坚，实现招商引资新突破，大力推进“美丽绵阳”和“幸福绵阳”建设，提升发展的质量和效益，确保“十三五”发展良好开局，加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳，为全省实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”贡献绵阳力量。
　　　　会议强调，做好今年经济工作，必须找准着力点和突破口，以创新思维和务实举措破解发展难题、增强发展动力，推动发展取得实实在在的成效。工作中，要坚持做到“五个结合”。
　　　　一是坚持全面创新改革和结构性改革相结合。要全力抓好全面创新改革试验，在构建军民融合创新转化、产业培育、人才聚集、开放合作和服务保障“五大体系”上大胆探索创新，尽快形成一批可复制的改革举措。要突出抓好结构性改革重点任务，根据绵阳实际，重点开展好降成本行动、减少“僵尸企业”行动、化解三角债行动，解决低端供给过剩与高端供给紧缺并存的问题。争取和主动开展改革创新试点，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案，为发展注入新的动力活力。
　　　　二是坚持做大总量和做优质量相结合。要精心实施好“项目年”，坚持以项目为中心组织经济工作，全力抓好重点工业项目建设，切实加强要素保障，同步做好重大项目储备，积极向上汇报沟通，力争更多项目纳入国家、省“盘子”。要深化全方位对外开放合作，把招商引资放在对外开放合作的核心位置，整合招商资源，建强招商队伍，围绕“两个一号工程”招大引强。要进一步做大做优现有企业，强化对企业发展的支持，加强对企业家的培养、教育和引导，最大限度激发企业主体活力，提升核心竞争力。
　　　　三是坚持工业主导地位和三次产业协调发展相结合。要重点培育壮大“两新”产业，坚定不移实施引进培育高新技术和战略性新兴产业这个产业发展“一号工程”，培育优势产业集群，建好特色产业园区，壮大骨干龙头企业，做大做强工业经济。要加快发展现代服务业，深入实施电子商务和“互联网+”这个现代服务业发展“一号工程”，使现代服务业成为绵阳发展的又一大主引擎。要加快发展现代农业，提升农业综合生产能力，调整农业产业结构，推进农业产业化经营，更好促进农业增效、农民增收。
　　　　四是坚持县域竞相跨越和市县区一体发展相结合。县域经济是绵阳发展的短板，推动绵阳科学发展、加快发展，基础在县域，难点在县域，潜力也在县域。要支持各县市区走差异化、特色化发展路子，做大做强县域经济。要推进市县区一体发展，进一步厘清市区、市县责权、事权、财权关系，扩大市辖区、园区自主发展权限，促进市县区、城乡协调发展、一体发展，夯实绵阳经济底部基础。
　　　　五是坚持幸福绵阳和美丽绵阳相结合。幸福是绵阳的“里子”，美丽是绵阳的“面子”，二者共同统一于幸福美丽绵阳建设之中。要切实保障改善民生，兜住兜牢民生底线，继续抓好“十项民生工程”，积极促进就业创业，坚决打赢脱贫攻坚战。要着力推动绿色发展，健全生态文明制度体系，开展绿色绵阳大行动，让美丽抬头可见、幸福触手可及，实现更有温度、更有质感的发展。
　　　　会议部署了今年经济工作要抓好的九项重点任务：一要全力以赴稳定经济增长，坚持以项目为中心组织经济工作，全力抓好有效投资、加快重大项目建设、努力扩大消费,推动全市经济持续健康发展。二要系统推进全面创新改革，抓好全面创新改革试验、全力推动双创工作、狠抓重点领域改革，努力在军民融合等关键领域率先实现突破。三要促进产业转型升级，大力发展先进制造业、加快发展现代服务业、转变农业发展方式，促进传统产业高端化、高端产业规模化，打造区域特色优势产业集群。四要深化全方位开放合作，建设开放大通道、强化精准专业招商、打造高层次合作载体、加大走出去力度，加快构建开放型经济新体制。五要加快建设区域性中心城市，大力实施“城建攻坚计划”，扎实推进美丽绵阳建设。六要加快县域经济发展，切实加强顶层设计、强化特色产业支撑、推动新型城镇建设、加快打造幸福美丽新村，不断夯实全市经济发展底部基础。七要狠抓脱贫攻坚，将脱贫攻坚作为今年的重点任务和第一民生工程来抓，明确主体责任、落实脱贫措施、创新扶贫方式，确保各项工作落到实处。八要切实保障改善民生，办好民生实事、大力发展社会事业、不断强化社会治理，努力让发展成果更多更公平惠及全市人民，让幸福绵阳触手可及。九要着力推动绿色发展，大力发展绿色低碳循环经济，加强节能减排、生态环境保护、大气污染防治等工作，推动资源全面节约和高效利用。
　　　　会议指出，城市是经济、政治、文化、社会各方面活动的中心，要立足“四化同步”，统筹好生产、生活、生态三大布局，着力建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的美丽城市、智慧城市、文明城市。
　　　　一是推进“四化同步”发展。坚持城镇化与工业化、信息化、农业现代化联动发展，推进产城融合，让智慧城市建设成果方便群众生产生活，建立完善城中村改造政策体系，着力构建科学合理的城市化格局。
　　　　二是推动生产、生活、生态“三位一体”布局。要大力发展高端产业，围绕实施“两个一号工程”，加快打造具有全国比较优势和核心竞争力的“两新”产业基地，建设现代服务业强市。要强化城乡住房保障，大力发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业调整营销策略。要注重文化开发和生态保护，推进城市建设与文化融合，进一步促进文化产业快速发展，塑造鲜明的城市环境特色。
　　　　三是抓好城市工作重点任务。科学构建城市规划体系，注重提升城市建设质量，不断健全城市管理体制，突出人的城镇化工作，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。尤其要高水准推进科技城集中发展区建设，这是绵阳城市建设的重要内容，是事关科技城长远发展的重大工程和幸福美丽绵阳的重要支撑。
　　　　会议强调，发展任务越重，越需要加强党的领导。各级党委要推动领导经济工作的观念、体制、方式方法与时俱进，更好适应和引领经济发展新常态，以实干精神和务实作风攻坚破难，以强大合力推动实现崭新开局，牢牢掌握做好经济工作的主动权，以更加奋发有为的精神状态做好今年工作。
　　　　会议强调，当前要扎实抓好六个方面的重点工作：一要加快编制“十三五”规划和相关专项规划。要将“五大发展理念”落实到“十三五”规划编制工作全过程，突出项目支撑，加强与中央、省上规划衔接，积极策划项目、储备项目、争取项目，努力使更多重大项目进入国家和省上大盘子。二要积极谋划今年开门红。要密切跟踪分析经济形势，准确研判走势，做好应对挑战、防范风险各项准备，加大税收稽查力度，牢牢把握经济工作主动权，确保全市经济实现“开门红”。三要切实关心困难群众。要认真组织开展社会救助和各类“送温暖”活动，落实好社会保障和救助措施，妥善安排好城乡低收入群体和困难群众基本生活。深入开展农民工工资支付专项检查，保证农民工及时足额拿到报酬。四要着力保障市场供应。要组织好生活必需品的生产供应，确保市场运行平稳。要严把市场准入和产品质量关，保障商品质量安全。要强化价格执法检查，确保节日期间市场价格稳定。五要认真抓好安全生产。要深入开展安全生产大检查，认真进行安全生产隐患排查治理。要严格落实领导带班和24小时值班制度，将安全责任落实到操作层面，严防发生重特大安全事故。六要全力维护社会稳定。要深入开展矛盾排查化解工作，强化社会面巡逻防控，针对“两抢一盗”、网络诈骗、制假售假等违法犯罪问题，因地制宜开展集中整治打击行动，确保社会治安大局稳定。
　　　　市领导陈兴春、杨娟、付康、李亚莲、颜超、张学民、李江、岳勇、吴显仁、黄正良、雷百灵、刘文榜、王黎、江陵、王瑜、任建民、经大忠、郑蕾、孙福全、丁山、艾尚林、李京平、宋明、蒋丽英、苗平、陈敏，市人民检察院检察长吴长福，高新区党工委书记夏明，市委秘书长董晓彬，市委、市政府副秘书长，市人大常委会、市政协有关副秘书长，各县市区、园区和科学城办事处党政主要负责同志，分管城市工作的负责同志，市级各部门主要负责同志，市人大各专门委员会、市人大常委会各工作委员会主要负责同志，市政协各专门委员会主要负责同志，部分在绵科研院所、高校和国有企业负责同志，全市10亿元以上规模工业企业负责人参加会议。（记者 葛永坤）