全国社会保障基金２７日发布的２０１２年年报显示，该基金资产总额首次突破１万亿元，达到１１０６０．３７亿元。２０１２年该基金投资收益率为７．０１％，成立以来基金年均投资收益率８．２９％，跑赢同期通货膨胀率。
业内人士分析指出，全国社保基金的成立主要是为了应对人口老龄化高峰时期的社会保障需求，弥补因为养老制度转轨带来的养老金缺口，目前基金的资产规模还有待加快壮大，而基金也将在我国养老金投资运营上不断进行制度探索。
当期不存在资金缺口
“１万亿元资产中，社会保障战略储备基金８９００多亿元，约合１５００亿美元，从国际养老水平看，体量是远远不够的，例如仅有几百万人口的挪威，其主权养老基金有约３０００亿美元，从人均看，我国仅是其几十分之一，老龄化支付高峰的财政压力和制度压力仍很大。”中国社会科学院世界社保中心主任郑秉文说。
目前，对于基本养老金的缺口有多大，各方说法不一。人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日表示，在中央和地方财政补助支持下，总体上说养老保险基金收入大于支出，当期不存在基金缺口问题。
“然而，当期没有缺口并不代表将来不会出现缺口。”胡晓义坦言，随着老龄化程度的提高——领钱的人相对增多，缴费的人相对减少——基金的压力会越来越大。
呼唤新渠道保值增值
郑秉文认为，到２０１５年和２０２０年，全国社保基金的规模应该翻一番到两番，至少达到２万亿元，而如何让全国社保基金做强做大，首先就是扩大目前的融资渠道，实行包括将国有资产划拨等在内的一系列措施。
尽管全国社保基金的规模还有待进一步壮大，但不可否认的是，目前超过１万亿元的规模无疑为将来应对老龄化高峰提供了一个蓄水池，全国社保基金无疑也将在我国养老金投资运营上不断进行制度探索。
２０１２年，全国社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东１０００亿元基本养老金。这对地方管理的基本养老金尚属首次，也是实现地方基本养老金保值增值的有益探索。
值得一提的是，在全国社保基金２０１２年报中，首次披露广东１０００亿元基本养老金委托投资运营情况，该基金权益２０１２年末余额为１０３４．０９亿元，实现较好收益。
郑秉文认为，这种委托投资的方式可以考虑扩大范围，目前超过２万亿元基本养老金，散落在各地、由上千个单位统筹，需要有一个投资和营运的主体，有了这个主体才可以在境内外自主市场化投资，实现资金的保值增值。（新华社记者 何雨欣 侯雪静）
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