体制需要完善　中国经济需要怎样的“创新驱动”？

近日，多部委都将“创新驱动”放到了其年度工作会议的重要位置，党的十八大亦提出实施创新驱动发展战略。有专家表示，中国实现发展方式转变的关键在于以创新驱动作为支撑，但中国式的创新既需要完善相关体制，也要避免盲目。

在近日召开的多个部委年度工作会议上，产业转型升级都被当作２０１３年重点工作进行部署。围绕产业转型升级，创新驱动可能被放到更加突出的位置，并获多方政策支持。近期陆续出台的生物、卫星导航、民用空间基础设施等发展规划，正是政策支持的表现。

对于那些遭遇困难、创新动力缺乏的广大企业来说，部委联动支持创新的做法无疑是一针强心剂。受访企业表示，希望这些政策能尽快落地。

国际著名经济学家、日本大学终身教授李克在接受国际商报记者采访时说，要把握新科技和产业革命的机遇，中国推动建设创新经济和创新型国家刻不容缓。但需要注意的是，创新常常伴随着风险，地方经济和企业发展要避免盲目创新。

政策力挺创新

近日，多部委释放出鼓励创新驱动的信号。其中国家发改委提出要重点推进五项工作：一是超前部署，支撑核心产业发展技术和提高研究水平；二是形成产业链发展的系统集成技术能力；三是促进创新人才向企业流动和强化人才激励机制；四是大力推进高校和科研单位机构的技术转移；五是促进技术人才、资金等创新资源向具有技术创新优势的产业区域积聚。

记者了解到，发改委将推动一批重点项目，包括启动国家重大科技基础设施建设，鼓励和支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目，加快推进战略性新兴产业重大工程，包括出台生物、卫星导航、民用空间基础设施等发展规划，启动实施医疗器械、高端装备、新材料等重大专项，推进重大信息化工程，强化信息安全等基础设施建设。

此外，为了提高企业的创新能力，工信部将进一步引导企业加大技术创新，并成为技术创新的主体。到“十二五”末，我国将努力争取规模以上工业企业研究开发经费、内部支出占主营业务收入超过１％，重点企业要达到３％以上，一批骨干企业要达到１０％以上，形成一批拥有创新能力、知识产权创造优势和知名品牌的中小企业。

国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣近期透露，今年国家将考虑对企业的技改研发投入进行所得税抵扣。

“我们希望这些措施能尽快落实到企业头上，鼓励企业创新。”宁波新海电气股份有限公司副总裁兼董秘孙宁薇对国际商报记者表示。

宁波新海公司是一家打火机生产商，产品以出口为主。孙宁薇介绍说，打火机虽小，但五脏俱全，一支火机涉及材料学、力学等十几个学科，包含２０多个零部件。为满足科研需要，新海公司每年投入超过销售额５％的资金用于技术改造。

创新体制需要完善

在全国政协副主席黄孟复看来，中国创新驱动的“底气”在于人才优势。“虽然廉价劳动力的比较优势正在消失，但是我们产生了一个新的优势。我国每年毕业的大学生以及研究生数量将近７００万，每年有这么多高素质人才加入劳动大军，这是世界上任何地方都没有的。”黄孟复说，“西方很多大公司开始在中国设立研发中心，目的就是利用中国廉价优质的研发优势。我相信中国经济转型、科技水平的提高是有强大基础的。”

另外，从数字上来看，中国的研发投入近年来也在逐步提高。投入总量甚至超过了日本的研发投入，而且研发投入占国内生产总值的比例也在逐渐上升。黄孟复表示，从效果来看目前还不是很明显。他表示，科技对中国经济增长的贡献率仅为４０％左右，离７０％多的创新型国家标准差距还很大。

为何投入与产出不成比例？黄孟复指出，关键是体制。“我国科技发展很多还是依托老式国有大中型企业、大学科研院所的传统体制，没有把广大民营科技企业的创新优势发挥出来。其中最突出的表现就是这些年搞创新的人得不到应有的劳动回报。所以真正的创新潜力在于机制上的创新。”

避免盲目创新

虽然创新很重要，但李克认为，中国当前的产业升级绝不能与创新画等号。对于整个经济发展阶段和企业的发展水平而言，中国目前没有条件来创新，因为还没有一个在国际上叫得响的标准和技术。

国家发改委副主任张晓强曾指出，我国掌握的核心关键技术少，企业创新能力薄弱，这不但是我国科技创新的问题所在，也严重制约了我国经济进一步持续健康发展。

对此，中国社科院学部委员、工业经济研究所所长金碚深有体会。经过长期的比较研究，他发现，即便是工业领域里中国最好的企业和产业，创新能力依然与发达国家有差距。“我们选了三件竞争力比较强的产品同国外进行比较，第一个是平板印刷机，第二个是５吨的装载机，第三个是２５吨～５０吨的汽车起重机。我们发现，中国最好的产品很大程度上还依赖进口，包括关键零部件和智能化部件。”金碚说。“ 所谓创新最多只能说是吸收再提高，或者说是二次创新。”李克认为，承受巨大转型升级压力的企业急需考虑的是“引智”。

但他同时强调，近些年政府也在注重将引资、引智结合起来，初衷非常好，但操作层面仍有值得商榷的地方。比如，各个地方以引智为由搞了一大批留学生创业园、技术孵化园等园区，有些园区最后就转成房地产开发了。而且，引进来的高科技项目、高科技人才水平参差不齐，无法转化成生产力和产品。“所以我们可以把眼光直接放到国外一些比较优秀的企业团队和研发机构上。”李克说。

而对于企业的创新而言，李克并不主张盲目地推动创新，因为“创新本身成功概率较低，花了很多钱，研发了很多东西，但推出后市场不见得能接受，那么前期的投入就全部浪费了”。

他建议，中国企业很多时候缺乏的是工艺、规范性的做法和管理，可以通过引智，将日本、韩国等国具备较高水平的企业技术和管理人才引进到中国企业来，现场对员工进行具体指导，这能在短期内提升中国员工的素质，解决企业管理不善的问题。（中国经济信息网）