国家发展和改革委员会4日宣布，2001年至2006年6年时间里，韩国三星、ＬＧ，中国台湾地区奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等6家企业合谋操纵液晶面板价格，在中国大陆实施价格垄断行为。发展改革委已决定给予其严厉处罚，包括责令退还、没收和罚款总金额达3.53亿元。
这是中国首次对境外企业价格垄断行为作出处罚决定，也是中国迄今为止对价格违法行为开出的最大罚单，依法维护了中国国内彩电企业的合法权益，释放了中国加强反垄断执法的强烈信号。
事件回放
1月4日，中国对境外企业价格垄断开出首张罚单。韩国三星等6家国际大型面板生产商，因垄断液晶面板价格，遭到国家发改委经济制裁3.53亿元人民币。
国家发改委价格监督检查与反垄断局表示，国家发改委多次收到举报，反映从2001年起，韩国三星、LG，我国台湾地区奇美、友达等液晶面板企业，合谋操纵液晶面板价格，在我国大陆实施价格垄断行为。国家发改委依法对此案进行了立案调查。
在调查过程中，相关企业主动报告了合谋操纵液晶面板价格的情况。在我国大陆境内销售液晶面板时，涉案企业依据协商的价格或互相交换的有关信息，操纵市场价格，损害了其他经营者和消费者的合法权益。
国家发改委已依法责令涉案企业退还国内彩电企业多付价款1.72亿元，没收3675万元，罚款1.44亿元，经济制裁总额达3.53亿元。其中，三星1.01亿元，LG1.18亿元，奇美9441万元，友达2189万元，中华映管1620万元，瀚宇彩晶24万元。
国家发改委有关负责人表示，目前，涉案的六家企业已提出整改措施：一是承诺今后将严格遵守中国法律，自觉维护市场竞争秩序，保护其他经营者和消费者合法权益；二是承诺尽最大努力向中国彩电企业公平供货，向所有客户提供同等的高端产品、新技术产品采购机会；三是承诺对中国彩电企业内销电视提供的面板无偿保修服务期限由18个月延长到36个月。
新闻背后
调查为何历时6年？
自2006年底开始接到相关企业的举报投诉，为什么截至目前才公布调查结果，对其处罚，调查事件历时6年？
国家发改委反垄断局相关人士表示，这是国内首次对境外企业价格垄断企业进行调查，调查任务艰巨。发改委总计派出了55个调查组，近500人对六家企业展开调查，调查经费就高达上百万元。而不少企业在刚开始仍存在侥幸心理，认为只要认错就可以避免罚款，此外有的还虚报液晶面板的销售数量，这都需要调查组进行长期的调查最终核实具体销售数量，对其进行处罚。后来有些企业开始上门自首。
据了解，液晶面板价格垄断案欧盟、美国也经历了4-6年的时间。
处罚力度为何低于欧美？
记者注意到，此前美国、欧盟在2008年至2012年间相继对参与“晶体会议”的液晶面板企业作出处罚。其中，友达累计被罚款近7亿美元、LG被罚6亿美元，奇美也收到5.2亿美元的罚单，而三星则因自首两度免罚。
相对于欧美的处罚力度，中国对液晶面板巨头的惩处要温和得多。对此，国家发改委相关负责人解释说，本案价格违法行为发生在2001年至2006年，由于当时我国《反垄断法》尚未颁布施行，按照法律不溯及既往，以及在新旧法间从旧兼从轻的原则，国家发改委依据《价格法》对此案进行了定性处罚。
另外这些面板企业都有自首的情节，因此给予了不同程度的从轻处罚。
专家观点
练洪洋（时事评论员）：对垄断就该及时“亮剑”
破除企业垄断，维持市场秩序，不能仅靠企业自觉，该出手时就出手，必要时要敢拿起法律武器，对垄断企业课以重罚。
毫无疑问，没有公平竞争就不会有完善的市场。随着我国市场的放开，一些跨国大企业利用我国反垄断力度不足的现状，以订立协议固定价格、限制产量、划分市场和滥用市场支配地位为特点的经济垄断时有发生，以至出现一些产品“全球召回，独缺中国”、“价格中国独高”等怪现象。
3.53亿元人民币的经济制裁，说多不多，但它毕竟表明了我们的态度，中国开始对垄断说“不”。它提醒那些有垄断偏向的企业，进入中国市场，也要讲游戏规则，不能执行双重乃至多重标准，更不能无视中国法律。
徐立凡（财经学者）：制裁价格垄断无内外之分
国家发改委对六家国际大型液晶面板生产商开出罚单，维护了中国关联生产企业的合法权益，但是，这次制裁发出的最强烈信号是：价格垄断，不存在法外豁免地带。
首次处罚境外企业垄断，不仅是对境外企业发出的信号，也应该是境内企业需要接收的信号。无论企业规模大小、隶属内外，都应该形成这样的认知：自由竞争所得利益，比恶意垄断所得更干净。这种认知的形成，离不开反垄断法等刚性制约，也离不开市场的进一步发育。从这种角度讲，在呼吁反垄断法更具操作性的同时，还应呼吁：拆除那些妨碍市场竞争的篱笆，不论它们是以什么名义存在。（四川经济日报）
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