广安市凝心聚力措施明显抗洪患

广安市是“一代伟人”邓小平的家乡，位于川东地区华蓥山中段，嘉陵江、渠江中下游，幅员6344平方公里，有江河、溪流700多条，多年平均降水1100毫米，最大降雨1485毫米，最小降雨750毫米，年降水总量70亿立方米左右，汛期产流条件好，径流大，洪水、暴雨同期，多在6到9月，尤以7—8月为重。自上月底以来，广安全市上下按照四川防指《关于做好2012年防汛准备工作的通知》（川防指汛发〔2012〕1号）要求，强化应急力量的全方位准备，主动克服多方面困难，切实化水患为水利。

明确防汛重点

四川广安的洪水特征主要表现在：产流快速、汇流迅速、涨幅高速，洪峰高、洪量大、冲击力强。结合长期的防洪实践，广安防指成员单位切实明确防汛工作重点。其一是强化嘉陵江、渠江流域的管控。嘉陵江在广安全长117公里，流经武胜、岳池两县，武胜中心水文观测站以上流域77300平方公里。1981年7月15日，实测武胜最高洪峰水位232.06米、相应流量28900立方米每秒。渠江是嘉陵江最大支流，上游分巴河、州河，渠江在广安全长134公里，流经广安区、岳池县和华蓥市，广安城区以上集雨面积36775平方公里，2011年9月19日,实测最高洪峰水位高238.47米,绝对涨幅26.1米，比2010年“7.17”洪峰水位高出0.3米，突破1847年以来的水文记录，创历史极值。由于沿江沿河城镇防洪标准较低，有的地方超过2年一遇洪水就会造成大范围淹没，特别是沿渠江的广安老城区、罗渡场镇被淹没的频率极大，防汛形势非常严峻。其二是强化险病水库防洪隐患排查治理。该市有各类水利20392处，其中水库311座，中型10座，省级重点水库4座。很多水库是上世纪60年代“大跃进”上马建成的，建设标准低，配套不完善，先天不足，老化居多，病害较重。近些年，虽大力度整治，但部分水库安全隐患仍很突出，相当的小型水库道路不通，没专业防汛抢险队，应急手段落后。其三是强化山洪灾害的防范工作。该市是典型的暴雨型山洪灾害易发、多发区，灾害多集中于主汛，以群发、突发小型崩塌、滑坡、泥石流以及地面塌陷为主。集中强降雨是主要诱因，其次多数人家傍山切坡建房，包括修路、开矿等人为因素也导致地质灾害加剧，监测管理十分困难。为此，广安市防指成员单位迎难而上，凝心聚力、主动作为，时时刻刻把广大人民群众的生命财产安全放在突出位置，取得了阶段性胜利。

严格防汛准备

一是狠抓防汛部署，春节后，广安市委、市政府就专门研究了嘉陵江和渠江流域的防汛安保工作，要求各区市县和市级部门切实做好防汛准备。市防指还在3月31日组织各区市县分管防汛的领导召开全市防汛工作会。5月2日，在全省防汛工作电视电话会后，广安市又接着召开了2012年全市防汛抗旱电视电话会。重点就夏季防汛进行再动员、再部署、再落实。二是深化防汛工作责任。针对重点城镇、江河、山洪危险段、中型水利、5000千瓦以上的水电站及重点小（一）型水库专门落实了副县级以上领导的责任，其他水利还落实了乡科级领导责任，明确一把手为第一责任人，分管领导为第二责任人。并将水利防汛责任落实到相关技术人员。5月12日针对全市防汛责任人还在《广安日报》上进行了专门公告，以接受社会监督。三是完善防汛预案。结合近年防汛应急，市防指组织专业人员完成了本级防汛预案修订，并在1月份发布。各区市县也及时修订和完善了有关预案。水库、水电站、水利水保、乡镇政府也启动了防汛抢险预案，包括汛期调度运用计划、水库、水电站防洪应急泄洪等工作。四是积极储备物资。高度重视防汛物资的储备清理及检查，对冲锋舟、发电机等进行维护检修。落实财政支持，使防汛应急物资得到有效补充，按照“防大汛、抢大险”系列要求，市县两级已落实救生衣8160件、救生圈860个、草袋、编织袋和麻袋29万条、冲锋舟28艘、橡皮艇（船）18艘、机动船99艘、编织布、无纺布4.15万平方米、防汛应急灯11台、发电机1台。

跟进防汛治理

去年冬天，翻身水库出现塌坑险情之后，本着举一反三的工作思路，广安市立即组织水利专家对全市所有水库进行了一次拉网式安全隐患大排查，对发现的问题及时下达了限期整改决定。今年刚入春，当地防指便发出了《关于认真开展2012年汛前安全检查工作的通知》（广市汛防指〔2012〕6号），各区市县围绕组织机构、防洪标准、设施状况、抢险物资储备、应急方案、抢险队伍、救生高台和通讯设施等方面，对水库、在建工程、溪河、学校、医院、企业、城镇、山洪易发区、地质隐患点进行全方位自查，建立健全了市、县、乡、村、社、户“群测群防”治理体系。市防指已于4月初组成五个检查组，对各区市县防汛应急准备情况实施了重点抽查和监查，发现问题，及时保障督促整改到位。另一方面，结合“3.22世界水日”、“中国水周”，深化兴水保粮、防洪及河道管理方面的宣传，利用传单、广播电视、广告标语等形式，突出治水患、兴水利。岳池、武胜、华蓥利用“三下乡”开展防洪延伸宣传。邻水县在3月底就发起了构建“平安邻水”的防洪宣传活动。结合“5.12全国防灾减灾日”还完成了相应的救灾大演练、预警发布等工作。与此同时，广安各地还切实跟进、管好山洪灾害县级非工程措施项目建设，建好组织机构、完善相关制度、配齐硬件设施、畅通信息渠道，开展防汛能力建设，完善防汛会商管理系统，将所有重点水位视频点接入应急联动系统，加快中小河流水文监测系统建设。

赢得抗洪胜利

近些年来，四川省广安市汛情不断，在中央和四川省委、省政府的关怀、支持下，先后成功战胜了2004年“9•6”洪水、2005年“7•9”洪水、2007年“7•7”洪水、 2010年“7•17”洪水以及2011年“9•19”特大洪水的肆虐。2012年刚进入主汛期，因为上游达州、巴中连续几日强降水，导致渠江水量急剧上涨。7月4日晚上22：30风滩出现了洪峰，水位达到296.80米，相应流量10400立方米每秒。7月5日9：00三汇又出现洪峰，水位达到259.30米，相应流量17800立方米每秒。7月5日21：00广安城区出现洪峰，水位达231.37米，涨水19米，超警戒水位2.47米，超保证水位0.37米。经指挥长批准，市防指在5日6:00发出了第一号洪水通告，并启动Ⅲ级防汛应急响应。5日7：30分指挥部成员单位在防汛指挥中心召开“7.4”洪水会商会。对整个防汛抢险工作作出部署安排，并落实到位。截止6日下午15时，洪水顺利过境，指挥部发出结束Ⅲ级防汛应急响应。在整个防汛抗洪过程中，全市共出动抢险人员31645 人次，保证了洪水淹没地 634497名群众的生命安全，目前，无一人因灾死亡。