平武农商银行金融扶贫干在实处

 金融精准扶贫，农商银行先行。2017年，在助推平武县精准扶贫工作中，平武农商银行立足县域，干在实处，走在前列，充分发挥地方金融扶贫主力军作用，以精准对接金融扶贫服务需求、精准发展贫困村脱贫产业、精准搭建农户致富平台“三个精准”为平武县2018年脱贫摘帽、实现精准脱贫提供有力的金融支撑。

一、 “金融杠杆”撬动县域经济发展

该行以全力服务实体经济为抓手，强化信贷投放，全面满足扶贫融资需求，支持农户、工商户及地方企业发展壮大，走出了一条立足社区经济、扶持支柱产业的精准扶贫道路，有力助推县域经济发展。

（一）以自身信贷资金为依托，支持实体经济发展辐射扶贫

一是投入大量信贷资金扶持区域性特色农业、特色旅游业、家庭农场、种养大户、农民专业合作社、龙头企业等农业经营主体发展，鼓励企业以吸收贫困户就业、量化入股、订单帮扶的方式引领贫困户脱贫；对具有带动作用的企业使用扶贫再贷款发放贷款，实施利率优惠，完善利益联结机制。推广“扶贫再贷款+产业扶贫贷款”模式8户，金额5380万元，推广“扶贫再贷款+专业大户”模式18户，金额838万元，执行优惠利率4.35%，既降低了客户融资成本，又帮扶周边贫困户124户。

二是结合平武“旅游兴县”发展规划，在积极支持白马王朗风情游、虎牙徒步探险游、老河沟生态休闲游、平通印象梅园游助推旅游产业扶贫的同时积极探索扶贫新模式。该行创新金融产品，因地制宜，推出“精品民宿贷”贷款产品。与平武县人民政府签订了《精品民宿分险基金合作协议》，引入400万风险分担基金，在该行开立专户存入，约定损失分担比例7：3，既支持贫困户建设精品民宿，参与观光旅游业，增强贫困户内源式产业“造血”功能，又解决了农户无担保、无抵押的瓶颈，有效带动脱贫致富。目前，已审批发放精品民宿贷款17户，金额780万元。据不完全统计，精品民宿贷投放相对密集的白马、虎牙、豆叩等特色旅游区域已吸纳贫困人口150余人就业。

三是支持地方中小微企业发展。坚持“立小争优”，对县内50余家中小企业实行利率优惠，投放4.4亿元小微贷款，支持果梅、蔬菜、核桃、魔芋、山野菜及菌类、山木药材、茶叶、水果、蚕桑、绿色养殖业等平武特色产业标准化生产，有效“贷动”优质企业壮大发展。

四是支持县域重点项目建设。借入人民银行再贷款和其他县市区资金，支持县域重点旅游项目；同时，按照县委政府旧城改造和新城区建设的统一规划，支持“金沙国际”、“金色家园”等重点招商引资房地产项目。 

五是拓宽贷款申请渠道，推出公职人员信贷产品，带动县域经济消费。截止目前，已对全县53个行政单位公职人员进行评级授信，授信金额达8600万元，累计发放公职人员消费类贷款857笔，金额3290万元。

（二）以政策性贷款资金为重心，支持创业就业带动脱贫

一是持续做好扶贫小额信用贷款政策宣传及精准投放工作，对符合条件的建档立卡贫困户评级授信100%，100%满足授信贫困户有效金融需求。截止2017年年末，已发放扶贫小额信用贷款3741，金额6697万元，统一执行人民银行一年期贷款基准利率4.35%，对有生产发展需要的建档立卡贫困户信贷支持率达到100%。

二是积极推广“双创”贷款，支持贫困户创业致富。通过与县妇联、共青团、人社局等部门深入合作，拓展妇女创业贷款、青年创业贷款和返乡农民工创业贷款等产品，一方面为其自主创业提供信贷支持，另一方面鼓励其带动贫困户脱贫致富。截止年末，累计发放妇女创业贷款58户，金额278万元；青年创业贷款9户，金额52万元；返乡农民工创业贷款240户，金额842万元。

三是持续推进生源地助学贷款，支持教育扶贫。为生源地助学贷款开辟“绿色通道”，全面优化办贷手续，缩短办贷流程。截止年末，发放4458笔，余额1510万元，累计支持2358名大学生。

二、 驻村帮扶，“大爱”农商

按县委县政府安排，平武农商银行对口帮扶南坝镇党家沟村，为把“精准扶贫”工作做实做细，行党委按照“走访精心化、情况精确化、扶贫精准化”工作要求多次进行调查研究，逐户“摸底号脉”，制定“内源扶贫”总体规划，以“项目打造、贷款优先、利率优惠、经费支持”四轮驱动的金融支持模式为党家沟贫困户浇灌出农地里的“致富宝藏”。

一是打造“农商银行品牌+生态农业”特色项目，对党家沟贫困户融资给予利率优惠，以人行基准利率向党家沟贫困户发放小额农户贷款、卡贷通等信用贷款，降低融资成本，引导贫困户根据资源优势、产业基础、发展潜力和意愿选择项目，扩大党家沟村核桃、魔芋、土鸡、生态猪等富民产业发展规模，加快实现脱贫致富目标带动党家沟村经济发展。目前，党家沟村已发展山药、魔芋、核桃等特色农产品种植上千余亩，生态鸡、猪等养殖业规模逐步扩大，部分产品已通过农商银行平台的特惠商圈向外销售。据初步统计，2017年，党家沟村66户贫困户通过产业发展人均增收2300余元。

二是强化贫困村基础设施建设，积极与县党委政府、职能部门协调沟通，为对口帮扶贫困村争取到738万元通村路建设资金。目前，南坝镇党家沟通村路已建成投入使用。

三是构建“智力帮扶+资金支持”扶贫模式，安排8名党员干部一对一帮扶南坝镇党家沟村贫困户，为解决帮扶对象生产生活、就医、就学、就业等实际困难出点子、指路子，鼓励贫困农户提振精神，增强贫困农户脱贫致富信心。同时，投入产业扶持基金、职工捐款等36.3万元资金带动贫困户创业、就业，为党家沟贫困村民撑起“保护伞”。2017年，党家沟村人均收入达7560元，比2014年增加36.5%。

三普惠金融，不留空白

一是以“送金融知识下乡”为契机，积极走进群众宣讲金融常识和支农惠民政策，以强化基础建设，改善生活环境，增加农民收入，提高生活水平为着力点，引导村民解放思想，转变观念，开拓发展新思路。

二是为切实解决距平武县城300多公里的泗耳藏族乡金融空白难题，平武农商银行积极履行社会责任，践行“普惠金融”理念，实地调研，精心选址，投入大量人力、物力，在泗耳乡人口密集地建立金融便民服务点，并落实平通支行管理、经营服务点，定时定点为当地村民提供基础金融服务，获得了社会各界的认可和赞誉。

三是将原虎牙、旧堡流动服务网点，投入20余万元，装修升级为标准化网点，于2017年12月经绵阳市银监分局验收通过后颁发许可证，现已正式对外营业。

四是利用本行自助银行设备的方便、快捷优势，加大各乡镇、村社的自助机具投放面。截止2017年末，该行共安装自助银行设备35台，EPOS机261台，POS机180台，建立金融便民示范站1个，电商服务中心1个，将金融服务的触角延伸到全县最偏远的乡村，打通了金融服务“最后一公里”。

五是加强金融村官选派工作。发挥人熟、地熟、情况熟的优势，选派42名优秀的客户经理进驻贫困村，充当参谋助手，在贫困户、贫困村建立起沟通、协作的桥梁，利用自身资源优势，逐步搭建“银政”、“银企”、“银协”、“银保”等综合服务平台，集多方力量激活致富活力。

四、2018年脱贫攻坚再战再胜

（一）工作目标

根据县委县政府2018年贫困县摘帽任务，进一步细化工作措施，稳步推进金融扶贫，继续落实驻村帮扶制度，做到帮扶工作下沉到村，扶持到户，为平武县脱贫摘帽做好金融支撑。

（二）工作举措

一是利用全面农户评级授信工作走访契机，持续对贫困户进行入户调查，了解生产发展状况，对发展状况好，有信贷需求的贫困户及时增贷，助力产业脱贫致富，力争在2018年新增扶贫小额信贷投放500万元。

二是对已发放的存量扶贫小额信贷做好贷后管理，持续监测风险，充分利用金融村官制度，不定期上门向贫困户宣传扶贫小额信贷政策。

三是继续推广“扶贫再贷款+产业扶贫贷款”及“扶贫再贷款+专业大户贷款”模式，用好用活人民银行的金融倾斜政策，做到扶持一个企业，带动一片就业，支持一个大户，带动周边一片的效果。

四是做实做实驻村帮扶，驻村第一书记要对前期该行帮扶的产业持续跟踪进度，帮扶责任人定期入户走访了解贫困户，增进与贫困户情感联系，提升诚信意识、感恩意识。

五是因地制宜，创新金融产品，该行计划2018年推出村社贷、四改两建贷款产品，利用新春来临，务工人员返乡之际，组织人员进村入社，开展送金融知识下乡及精准扶贫送温暖活动，大力宣传，提升该行创新产品知晓面。

（三）保障措施及考核督查

为保障全行金融扶贫工作有序开展，该行将在2017年基础上，进一步细化金融扶贫考核办法，由总行行长作为金融扶贫工作分管领导，指定风险合规部作为全行金融扶贫工作承办部门，负责指导全行金融扶贫特别是信贷方面扶贫工作，经办人唐华做好金融扶贫相关统计及对接工作，落实办公室作为驻村帮扶指导部门，统筹安排驻村帮扶工作及帮扶物资的购买及发放，让“致富帮忙，农商银行”的惠普理念深入人心。（作者：黄胜 肖建明 谢松杰 苏志飞）