“打虎拍蝇”不可忽略“小官巨腐”

河北承德市纪检机关近日通报了12起党政干部违纪违法典型案件。记者梳理发现，一些科级干部贪腐程度惊人，涉案金额动辄数十万、上百万，有的干部一人涉案超770万元。(新华网，4月18日）
近日河北通报12起干部违纪违法典型案件，涉案金额达数十万、上百万甚至上千万，让一度被公众淡忘的“小官巨腐”现象再次引发舆论高度关注，小官何成“巨腐”？在十八大以来的反腐风暴中，“小官巨腐”是一类不容忽视的腐败现象，虽然很早存在，且被媒体曝光，但长久以来并未得到公众和纪检足够重视，也没有得到强有力的惩治，直到近两年来，因中央对于反腐前所未有的惩治决心和力度，由北京通报的“村官巨腐”案件到各地相继曝光一系列“小官巨腐”案件，这一腐败类型才引起高度关注。

在此次河北承德纪检通报的腐败案件中，多涉及科级干部，这样的级别，在基层对于普通办事人员来说，可能终身也难晋升到的领导职位，但在整个公务员职级序列中属于连“九品芝麻官”都不如的级别，但科级及以下的干部却占据着整个公务员队伍的近九成，因而，从很在程度上讲，科级干部的优劣决定了共产党的执政效能和群众满意度。几起通报的案例，腐败手段层出不穷，通过个人索取、收受企业贿赂，或利用开具虚假发票、虚报费用、编造虚假合同套取公款；或在干部提拔、人员调动、工程发包、结算权收受贿赂；或失职渎职，不依法履职，审核把关不严，致使国家遭受巨额经济损失。

不容置疑，“老虎”的危害伴随着其权力的“影响力”扩大，小则破坏一地政治生态，造成民怨沸腾，重则败坏一党一国。但对于“小官巨腐”现象，长期被忽略，认为权小不足为威胁。殊不知，“打虎拍蝇”以来，查处的“小官巨腐”案件不一而足，缘何如此？基层干部虽职位卑微，但权力却不小。一方面这是由于越到基层，干部职权范围涉及越广，一位基层干部所负责的事务往往涉及几项甚至十几项，导致职权过度集中。另一方面，越是基层，相应的对于权力的监督和制约也就越是乏力，原因在于将权力制约监督机制延伸至最基层本身是个普遍性的难题、难以在实际中操作，其次群众对于权力运行规则、政策法规对不了解或漠视，也在纵容“绝对权力”的产生。
 

打虎拍蝇”不可忽略“小官巨腐”。蚁穴溃堤，再小的祸患如果达到一定规模，便是影响党和国家命运的大患。当前，全国性的反腐已经进入深水区，从行政、党群机关到军队、国企、事业单位各个领域的反腐已经经历或正在经历刮骨疗伤，但要完全清除腐败余毒，就必须彻底清除“蝇腐”势力。一要持续反腐高压态势，将反腐风暴刮到最基层的村级干部群体，这需从中央到地方强大的决心。二要健全基层反腐机制建设，特别是完善基层对于腐败的监督、举报机制、渠道的建设，对于监督、举报者的奖励、保护机制的建设。三要针对“小官巨腐”现象进行专门性的研究，提出针对性强的反腐举措，从源头上破除基层腐败，强化基层组织建设，构建基层优良政治生态环境。（作者： 伍文）