自贡市优势互补改善农水发展质量

位于川南丘区沱江支流釜溪河畔的自贡，幅员4373平方公里，总人口320万，是我国最早设立的23个建制市之一，也是川南地区历史最悠久第一座大城市。素以“千年盐都”、“恐龙之乡”、“南国灯城”蜚声中外，先后荣获全国历史文化名城、全国卫生城市、中国优秀旅游城市称号。由于受自然地理、水环境等因素影响，形成了全市多灾频发的特点。多年来，自贡人民在当地党委、政府的正确领导下，积极掌握农村区域发展主动权，从战略高度采取综合措施，坚持不懈大手笔开展农田水利基本建设，为减灾增粮促发展作出了新的贡献。

健全工作机制

搞好新时期的农田水利基本建设，是贯彻党的十八大，推进美丽中国生态文明科学发展的重大举措。为此，自贡市将农田水利作为广大农村地区群众性的经济活动，转变党政职能、强化服务意识，通过制定反映群众愿望，具有针对、实用和指导性的规划，组织发动群众围绕规划坚持不懈地开展基层基础工作，进一步密切了党群、干姓群关系，提升了地方党委的执政能力和地位。为此，全市农田水利基本建设指挥部办公室设在市水务局，由政府分管副市长任指挥长，分管副秘书长和水务局局长任副指挥长,水务局分管副局长任办公室主任，科长任办公室副主任，办公室成员七人，农建办明确到位三行政六事业共九个编制。从上到下认真实施“治水兴市”方针，突出解决水资源不足，防洪基础设施薄弱，水土流失严重、基础建设对农业发展保障能力不强等主要问题，坚持水资源开发与利用相结合，新建项目和已建设施整治改造相统一，通过大力深化水源工程、自办工程、节水灌溉工程、滴灌减灾工程、农机提灌、旱山村治理、防洪排涝、水保生态治理等，促进水利建设布局更加合理、配套更加完善，对农业、城乡经济实现可持续发展的支撑保障能力更强，群众的生产生活条件有了很大改善。

落实保障措施

创新发展农田水利工作新思路，学习、推广先进经验，正视新形势、解决新困难、把握新机遇、面向新希望、迎接新挑战。由市农建办牵头先后完成了相关规划的编制，推动了“再造都江堰灌区”、实施农耕区“全域灌溉”的新目标、新重点、新对策，因地制宜、求真务实，为建成全面小康奠定坚实基础。一是推动实施方案的落实，自贡市各区县充分结合实际，突出重点、特点，制定、完善本地区各建设年度农田水利基本建设实施方案。在启动之初及时把实施方案确定的各项指标任务，自上而下，逐级分解到乡、村，落实到单位和个人。二是全面落实责任，通过市政府将农田水利基本建设指标纳入目标考核，各地区严格落实行政首长负责制，加大资金投入，充分发挥地方政府在规划编制、资金筹措、体制改革、组织发动等方面的主导作用，充分发动群众积极参与农田水利建设，加快改善农民朋友的生产生活条件。三是强化宣传发动，各区县通过电视、报纸、广播、网络等媒体，因地制宜采取会议、标语、短信等方式，全方位展现农建工作好典型、好成效、好做法，营造全社会共同关注支持水利发展的良好氛围，夯实大农建工作基础。同时，做好统计、分析，及时编发建设简报，为指导开展工作提供科学依据。四是继续同步深化“高标准农田建设和耕地地力建设行动；抓好植树造林、天然林保护，提高森林覆盖率行动；抓好乡村公路建设，提高公路等级行动；抓好农村沼气建设、改善农民生活条件行动；抓好业主开发投入、扩大农建投资渠道行动, 使农建区域的生产生活条件和环境面貌获得重大改善。

突出工作实效

在农田水利基本建设过程中，一是以户办工程为重点，搞好“六个一”建设：即每家农户建有一项骨干增收项目、一口蓄水池、一眼卫生井、一口沼气池、一条进出农户的硬化路、一个硬化院坝；同时搞好“三配套”：生态环境配套、路渠电配套、庭院文化配套。全市已建户办工程6万多户，乡村面貌发生了显著变化。二是以新农村建设为着力点，深入打造农建示范片。坚持“配套农建是基础，增收产业是支撑，文化建设育新人”的总体原则，突出“六个联”，即：骨干产业联成片，硬化道路联成网，水利灌溉联到地，绿化美化联庭院，学校医疗联农户，活动阵地联村民。有组织地对村内经济发展、公益设施、社会事业进行统筹规划。给力、用好有关项目及扶持政策，安排专项资金，有效发挥杠杆作用。近期以来，自贡农田水利通过扎实开展小农水建设、强化抗旱治理、开展小型病险水库整治以及饮水安全建设，较好地完成了年度任务。现目前，全市已开工农田水利12.68亿元，其中水利行业8.15亿元，其它涉农部门4.53亿元。共新增、恢复蓄引提水能力1480万方，新增有效灌面20.7万亩，发展节灌面9.1万亩，治理水土184平方公里。为促进水利事业与经济、社会、环境的可持续协调发展创造条件。

追随全面小康

以学习宣传贯彻党的十八大为统领，落实全国冬春农田水利基本建设电视电话会议、全省农建现场会、全省农建办主任会议精神，“抓大强小，以片带面”，整体推进。继续把大中型骨干水利摆在关键位置，加快大型水利小井沟的推动力度，建好输水干渠剩余工程，抓好枢纽坝体填筑。同时，大力推进自流井区狸狐洞水库建设，完成“三通一平”，实施导流洞、枢纽坝体基础建设，完成省发改委对大安区楼房湾水库、富顺县大坡上水库项目可研批复并组织建设；继续有效预防冬干春旱，全面确保2013年人畜饮水和农业春灌，按照大中小微并举、蓄引提节结合，强化水资源统一调度和计划用水；搞好现有水源工程防渗加固、清淤扩容，因地制宜建设一批水源工程，统筹规划，科学调度；进一步保质保量完成新的一年10万农村饮水解困问题，以县为单元建立农村饮水安全建管服务机构和维修养护基金，落实用电、用地和税费优惠，促进农村饮水工程的良性运行；全面落实病险水库除险加固，推进已下达资金计划的工程建设，确保完成任务并通过竣工验收；继续抓住冬春农田水利黄金时段，实施好二、三、四批4个小农水重点县和富顺县 “五小水利”建设；继续推动完成中小河流和大江大河重要支流治理，完成山地灾害防治，提高防御灾害的能力。抓紧修复水毁，加强预警预报，加强重点部位排查，确保安全度汛；加快建设贡井、荣县生活污水二期工程污水厂部分主体工程和33个乡镇生活污水处理设施；加强水土流失预防、监督和治理，完成水土流失综合治理面90平方公里；结合新村示范、小农水重点县、高标准农田、金土地整理等项目，按照“渠道不乱、用途不变、各司其责、优势互补、各记其功、形成合力”的要求，由发改、财政、农委、以工代赈等部门搭台，水利、农业、扶贫、林业、交通、农机等部门共唱一台戏，整合相关资金项目，打破区域界限，坚持水土田林路综合治理，保障水网、田网、路网、林网“四网”配套，成片连线、规范实施。突出“统筹规划、综合治理、配套建设、注重效益”的原则，把农田水利基本建设与提高农业综合生产能力相结合，与调整农业产业结构、培育特色支柱产业相结合，与增加农业效益、增加农民收入相结合，与发展特色、优质农产品相结合，与改善生态环境和提高农业资源利用率相结合，与提高农民生活质量、加快农村小康建设力度相结合，与增强防灾减灾能力相结合，全面提高农田水利基本建设综合效益。

历史上一次次魅力豪华的容颜、无不映入世人的眼帘。自贡，自古便是“富庶甲于蜀中”的“川省精华之地”，静静的釜溪河带走了多少游子的思吟,挽手走过的田野、村镇,微微浮起的是紫薇花儿，还有盐帮菜的笑声。昔日的荒山恶水，今天，开始换上绿装露出新颜，硕果满枝、楼房串串，涉农涉水、优势互补，产业倍增、水利发展，美好的乡村环境正在把自贡的美好明天靓丽装扮！