绵阳金融：多措并举推动地方经济高质量发展

姜林   杨杰

如何多措并举推动地方经济高质量发展，绵阳金融人以“只争朝夕，时不我待”的紧迫感 ，到中流激水，聚精会神谋发展和前所未有的担当，从直接融资、间接融资等方面多管齐下进一步着力解决企业融资中的问题，让数据“跑”起来 金融活水“动”起来，提高融资能力，绵阳破解的不只是融资难！我市金融资产规模、机构种类数量、金融活跃程度、资金吸附能力等均居全省第二位，区域性金融中心地位明显！
抓金融就是抓经济，就是抓发展！绵阳金融既站高谋远，又结合实际，有效服务实体经济。

实体经济越发达，金融实力就越强。这是现代经济发展的硬道理。实体经济是肌体，金融是血液，二者相辅相成，互为依赖，相互促进。
绵阳被国家工信部和中国人民银行总行列为企业应收账款融资服务全国两个试点城市之一后。绵阳在长虹试点，在全国率先探索出核心企业带动供应链中小微企业融资的标准化模式，得到克强总理肯定批示。目前，这一对接模式已经在广汽、奇瑞、美的、TCL等大企业推广。1-9月累计实现融资55.9亿元；科技和金融结合试点工作深入推进，推动设立科技金融与军民融合专营机构13家，开展“六专”制度机制建设，9月末，13家专营机构对科技型军民融企业表内外融资余额307.5亿元，比年初增加39.7亿元，增幅14.8%。
金融是现代经济的核心，经济发展离不开金融支持，?金融兴则经济兴。绵阳站在全局和战略的高度，充分认识到金融在现代经济发展中的地位和作用，切实增强提高融资能力推动地方经济发展的责任感和紧迫感。市场经济从本质上说，是一种发达的货币信用经济，也就是金融经济。认识到金融的核心地位和作用，把提升全市融资能力作为科技城建设和西部现代化强市建设的一个重要“突破口”来抓；脚踏实地，结合绵阳实地，清醒地看到绵阳金融业发展仍然存在金融体系不完善、金融风险防控形势严峻、资本市场发展滞后、金融环境有待完善等困难和问题。不自视清高，也不妄自菲薄，正视现实，因为认识到位，找准了着力点，创新发展。推动银行业稳健营运，戮力同心做好各项工作。9月末全市银行业机构资产总额4388亿元，比年初增加87.29亿元；1-9月银行业上交税金8.61亿元，比上年同期增加2.61亿元。引导、督促银行机构主动对接项目，增加贷款、1-9月累计发放贷款1208亿元，同比增加39亿元。

绵阳市创新金融服务体系，既讲方法，又讲辩证法，全力促进实体经济发展。
如何为国家科技城建设和地方经济建设服务，服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革；推动市商业银行成立了全国首家军民融合科技支行，组建了全国首家军民融合担保公司绵阳科技城科发军民融合融资担保有限公司；纵深推进应收账款融资服务工作，提升军民融合金融服务的水平，应收账款融资额达到43亿元；积极申建“绵阳科技城军民融合金融改革创新试验区”，已形成《绵阳科技城军民融合金融改革创新试验区总体方案》上报国务院审批。按照“三去一降一补”的要求，积极改善金融供给结构和方式，创新金融服务体制机制，服务实体经济转型升级。一是加强宏观指导，认真贯彻执行国家金融宏观调控政策，组织开展重大项目、重点企业资金需求调查，引导金融机构有针对性进行项目储备、对接和投放；主动摸排“僵尸企业”，推动出台了《绵阳市去杠杆专项工作方案》，拿出了20条具体举措引导优化金融信贷投向，促进企业合理负债，服务我市产业经济提质增效；推动绿色金融发展理念，积极支持金融机构向上争取审批权限、单列信贷资源、充分利用总行（公司）资金、债务融资工具、政府债务置换等保障实体资金供给；二是加强地方政府债务监管、金融机构日常监管和重大财税政策落实，为供给侧结构性改革营造良好的资金供给条件和风险保障条件。三是补齐短板，服务中小微、三农力度增强。推动出台了《绵阳市贯彻落实四川省普惠金融十三五发展规划的实施意见》、《绵阳市金融精准扶贫专项实施方案》，推出了“扶贫再贷款（支农再贷款）+产业带动贷款+基地+贫困户”金融扶贫新模式，支持贫困户通过产业带动方式创收增收，金融助农、助小、助弱的功能进一步增强，全市涉农、中小微企业融资产品达到200余个，小微企业贷款“三个不低于”目标顺利完成；在全省率先开展了地震巨灾保险、科技保险、中蜂收入保险、生猪价格指数保险、小额信用保证保险、履约保证等保险创新试点，保险风险保障超过了4000亿元。
绵阳市配套金融服务，既打组合拳，又有所为有所不为结合绵阳实际，有效服务实体经济。
“有这个保险做兜底，我们在养蜂时才觉得踏实”，绵阳市平武县田坝村集体蜜蜂养殖项目代表张加雪称赞说。11月2日，在中华蜜蜂蜂蜜收入保险赔付仪式上，田坝村的集体蜜蜂养殖获得了10000元的收入保险赔款。中华蜜蜂蜂蜜收入保险的赔付，在全国尚属首例。
此前，该保险的承保公司中航安盟财产保险已经就中华蜜蜂蜂蜜成本保险进行了赔付，“成本保险是指养殖成本，如蜜蜂的死亡。收入保险保的是收益，如蜂蜜的产量和价格”，中航安盟财产保险公司绵阳中心支公司总经理姚平介绍，此次收入保险的赔付对象共有34个村集体养殖项目，赔付金额为361442元。
绵阳市自2016年被省政府列为地震巨灾保险首批试点地区后，在以人保财险为首的共保体的强力推动下，取得了较好的成绩和良好的社会反响，被省政府确定为全省地震巨灾保险工作示范标杆，我市作为全省首个获得省地震巨灾保险领导小组批复同意并正式开展地震巨灾保险的市州，2017年9月，市政府常务会议审议通过了《全市地震巨灾保险推进实施方案》，成立了全市城乡居民住宅地震巨灾保险工作领导小组，建立了地震巨灾保险工作机制；坚持“政府引导、市场运作、自愿参保、财政支持、保障民生”的工作推进原则，实现了城乡居民住宅地震巨灾保险开办区域全覆盖，保费收入累计达到1629.68万元，实现覆盖率15.05%，在全省排名第三。今年5月8日，市委常委、副市长杨学宁代表绵阳市作为市州唯一代表在全省会议上做了经验交流，绵阳地震巨灾保险推进模式得到了时任四川省副省长，现任人总行副行长朱鹤新、省政协副主席欧阳泽华等领导的肯定和表扬。
根据省金融工作局对担保行业“减量增质”的行业要求，积极整合绵阳担保行业资源。2017年下半年，经市委、市政府研究决定，将原政策性担保公司绵阳天力担保、绵阳市中小企业业担保划拨至绵阳科发集团；科发集团以其子公司“绵阳科技城科发军民融合融资担保有限公司”为主体，吸收合并天力担保和中小企业担保，使军民融合担保公司注册资本达到4.13亿元，净资产5亿元。目前，军民融合担保公司已完成对三家担保公司人员整合，建立了新的法人治理结构及“三会一层”，完善了班子分工、部门设置及制度建设。在优化完善风控管理制度的同时，针对军民融合企业、高新技术企业、高科技企业等目标客户群推出了“科贷保”“保贷通”“个贷保”“信用保”等担保业务创新产品，并就相关创新业务产品积极对接我市各银行机构，截止目前，军民融合担保公司在整合的同时，积极为高新技术、高科技企业提供优质高效的融资服务。期间，军民融合担保公司（含天力、中小）共计为72户高新技术、高科技企业提供融资担保金额达62329万元。

绵阳市委七届五次全会提出，要朝着加快建设创新活跃、经济繁荣、政治清明、文化兴盛、社会和谐、生态优美的中国科技城和西部现代化强市的奋斗目标坚定前行。金融工作事关经济社会发展全局，绵阳金融人又阔步走在服务实经济、防控金风险、深化金融改革的路上，不断开创全市金融工作新局面！