“自巡察工作启动以来，涪城区提高政治站位, 高规格搭建了区委巡察工作机构，开展了四轮巡察，向纪检机关、组织部门移送了25件反映领导干部问题的线索，其中立案审查了5起违纪问题，涉及副科级以上领导干部2人。”最近，涪城区委书记、区委巡察工作领导小组组长郑志恒主持召开区委巡察工作领导小组会议，区委巡察办向领导小组提交了一份巡察工作的成绩单。
2016年10月，涪城区成立了区委巡察工作领导小组，成立区委巡察办、落实了人员、编制，并明确了工作职责，配备专门办公场所，确保人员、经费、机制到位。
为确保巡察工作的高位运行，涪城区及时出台《中共绵阳市涪城区委巡察工作实施办法》，为推进巡察工作常态化提供了依据。印发《2017—2021年涪城区巡察工作5年规划》，明确五年内完成对所管辖的乡镇、街道、区直部门和企事业单位近80多个党组织至少巡察一遍的目标任务。同时，配套制定了《巡察组移交问题线索优先办理制度》《关于加强区委巡察工作协调配合的实施意见》等一批制度，巡察工作制度化、规范化。
为防止巡察中出现人员不足等问题，区委坚持选强配优，结合全区纪检监察机构改革，选配12名具有丰富执纪监督经验的副科级干部担任巡察组组长、副组长，壮大巡察力量。此外，涪城区委组建了巡察组和成员人才库，成员主要从纪检、组织、审计等部门遴选产生。及时出台《关于涪城区巡察工作人才库建设的实施意见》要求凡推荐为后备干部的人员，应参加1次以上的巡察锻炼。每次巡察根据任务需要，采取随机调配巡察组工作人员的办法，坚持“一次一授权”、“一次一轮换”、“岗前必培训”的原则，稳步推进巡察工作。
2016年10月至今，涪城区共组建4个巡察组，开展了4轮常规巡察，两轮专项巡察。各巡察组准确把握巡察工作定位，聚焦全面从严治党，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题，紧扣党的“六大纪律”。通过听取汇报、民主测评、受理举报、查阅资料、账目审查、个别谈话等方式。受理群众来信来电来访51件，与党员干部个别谈话952人次，发现问题线索90条。截止目前，区纪委已立案审查5件，涉及副科级干部2人，其他问题线索还在进一步核查中。一些违规经商、公车私用、公款旅游违、规发放奖金、不如实报告个人事项等“漏网之鱼”，终究还是落入“网兜里”。
在坚持常规巡察的同时，该区进一步加大对重点领域、重点项目、重点环节、重点岗位的专项巡察力度，增强巡察监督的针对性。先后就村居党组织换届、全区机构编制和人员管理工作落实情况进行专项工作巡察。村居党组织换届期间，4个巡察组用10天时间，对全区17个乡镇（街道）、183个村（社区），就党组织换届纪律开展了巡察监督。4个巡察组累计组织召开动员会议10次，座谈会议30余（场）次，查阅资料1200余份，入户460余户，走访党员、群众630余人，接听信访举报或政策咨询电话9起，收集问题线索及建议75条，听取了基层群众最真实的声音。为了摸清全区机构设置、编制使用、人员管理方面的真实情况，专项巡察组对全区63个行政单位和239个事业单位（含参公）进行了60天的全面巡察。累计发放机构、编制、人员情况统计表1200余份，收集各单位上报资料1400余份，收集问题34个，个别谈话300余人次，调阅资料700余份，复制资料600余份。巡察发现在机构设置、编制使用、人员管理临聘人员管理方面的问题28个。?
在巡察成果运用上涪城区委坚持“巡察、整改、移交、审查”同步。2017年8月，第四巡察组在巡察民政局期间，对下拨民政资金的使用管理进行延伸查阅时，发现龙门镇小桥村4组余永华已于2015年7月19日正常死亡、九龙村1组许美银已于2014年7月13日正常死亡。龙门镇还在违规为其发放每月300的“精简定救款”。巡察办依据《巡察组移交问题线索优先办理制度》优先启动案件调查程序，迅速移交问题线索给区纪委，实现“巡查结合”“立巡立查”。在巡察尚未结束时，区纪委对龙门镇民政办工作人员为已故几年的死者，违规发放“精简定救款”的违纪事实已查实，党纪处分决定也送达，充分体现了巡察工作与查办案件无缝对接和“巡查结合”的高效。
对于巡察中发现的问题，该区始终做到指出“病症”、揭示“病因”、剖析“病害”、开出“药方”，防止“按下葫芦浮起瓢”等问题反弹回潮的发生。通过对问题综合提炼，挖出深层次原因，提出治标和治本的建议，进而在全面检查整改措施落实情况的基础上，督促被巡察单位党组织堵塞制度漏洞。截至目前，巡察组共向被巡察单位提出建议51条，各被巡查单位共提出137项整改措施，制定或修订制度规定51项。
“巡察工作是巡视工作向基层的一种延伸，需要我们积极探索，认真总结经验，不断释放了正风肃纪的强烈信号，推动全面从严治党向基层延伸，让老百姓有更多的获得感。”区委巡察领导小组负责人表示。 （董永福 汪辉 柴成桂）
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