我市首创城市基层党建区域化工作法

全面组建街道区域化大工委和社区区域化大党委，集体报到定任务、协商定内容、认领定事项、评议定成效，成立监督委员会跟踪问效

城市社区、街道党组织如何解决“小马拉大车”问题，整合区域化资源抱团推进党建、服务群众？7月1日，市委出台《城市基层党建区域化“两委四定一监督”工作法》，全面组建街道区域化大党建工作委员会（大工委）和社区区域化大党建委员会（大党委），集体报到定任务、协商定内容、认领定事项、评议定成效，成立监督委员会跟踪问效，形成共同协商、出力、建设、监督的新格局，有效破解了当前城市基层党建面临的谁来做、怎么做、监督不到位等三大难题。这一做法在全省尚属首创。

随着新型城镇化进程加快，社区、街道辖区的人员构成越来越复杂，社会不和谐因素叠加，社区建设特别是党建区域化推进不平衡、难建难管更为突显。对此，我市在总结近些年实践社区党建成果的基础上，以街道、社区管辖区为单位，率先全省推行街道（社区）区域化大工委（大党委），变街道（社区）党组织单兵作战为区域内党组织抱团合力，让党员经常性深入社区服务，既是单位党员又是社区党员，既管单位事又管社区事。目前，这项工作已在城区全面开展。

谁来做？变求人来独唱为大家合唱。7月30日，游仙区涪江街道区域化大工委和东材社区等七个区域化大党委授牌，成为先行者。涪江街道党委书记兼大工委书记许怀东深有感触地说，大工委、大党委不是走形式，大工委、大党委分别由市委、区委组织部行文，有了协商的“尚方宝剑”。大工委主要是研究重大事情、推进重大工作、组织实施考核，大工委（大党委）书记原则上由街道（社区）一把手担任；委员采取席位制，任期3年，由辖区内大单位、联系帮扶大单位党组织负责人担任，其中涪江街道大工委有市级单位8个、区级单位6个；社区大党委主要研究本社区的重大事项，完成具体工作。

怎么做？全市推行“四定”机制，量化目标、任务、成效，防止流于形式。集体报到定任务，每3年一轮，全市机关企事业单位和党员到驻地社区、联系帮扶社区党组织报到，共同研究解决服务社区、和谐发展的实际问题，组织党员志愿服务，结对帮扶困难群众；集体协商定内容，凡涉全局性重大工作，由大工（党）委充分协商、集体决定；集体认领定事项，细化已定项目，根据自身优势，公开认领，组团服务；集体评议定成效，对报到单位一年度一考核，民主测定等级，与评选党建先进、年度党政目标考核挂钩，逗硬奖惩。

怎么监督到位?社区成立了相当于“党内纪检组织”的工作监督委员会，委员从社区党员、报到单位党员中选举产生，监督研究重大工作，重大事项，年度考核，低保、补助发放，经费开支等事项。每年民主测评中，监督委员会书记、委员不满意票低于三分之二，会重新选人。“这是社区一种纪检监察组织，自身要过硬，监督才过硬，才会赢得社区居民的巴巴掌！”涪城区南山街道御营新村联合党委书记易德顺道出心声。（聂林 任小昌 实习记者 庄滨滨）