满怀真情做好新形势下群众工作

市委书记罗强在市级新闻媒体调研时强调：服务大局 关注民生 办群众喜爱的一流报台。图为调研现场。（蒲滔 摄）

一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线是我们党的根本工作路线，群众工作是我们党的优良传统和政治优势。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上强调，实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。绵阳历届市委、市政府和全市广大党员干部认真贯彻党的群众路线，扎实做好群众工作，推动了城乡居民收入快速增长和群众生活水平持续提高，奠定了改革发展的坚实物质基础和共同思想基础。在抗震救灾伟大斗争和灾后重建伟大实践中，广大党员干部大力弘扬伟大抗震救灾精神，坚持生命至上、安民为要、民生优先，和人民群众一道生死与共、共克时艰，夺取了抗震救灾和灾后重建的伟大胜利，进一步密切了党同人民群众的血肉联系，丰富了党的群众工作的实践经验。今年以来，我们大力开展网络问政，狠抓城市公交发展、农贸市场建设、保障性住房推进，深入开展领导包案化解信访积案，都是为了提升公共服务水平，让广大群众受益。

当前，绵阳正处于新一轮发展的黄金时期，也处于“逆水行舟、不进则退”的关键时期。我们前进的道路上，既面临许多发展机遇，也还有不少新情况新问题。尤其是改革发展中的矛盾问题依然突出，市场经济运行中的各种因素错综复杂，利益分配调整中的新矛盾不断产生，灾后重建的一些遗留问题尚未完全解决，我们的工作与群众的期待还有差距。我们一定要看到，群众工作涉及千家万户，不仅是发展问题、民生问题，更是政治问题、社会问题。广大党员干部特别是各级领导干部必须始终保持继往开来的使命感、时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、敢于担当的责任感，进一步加强和改进新时期群众工作，增强群众工作的亲和力和感染力，提高群众工作的针对性和实效性，推动绵阳在科学发展轨道上不断跨越提升。

一、增进群众感情，满怀爱民之心

党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。只有满怀爱民之心，把践行以人为本、执政为民理念作为本质要求，把一切为了群众、一切依靠群众贯穿于各项事业发展全过程，把为人民谋利益作为全部工作的根本出发点和归宿，才能更好地带领广大群众共谋发展、共创和谐。一要有感恩之心。人民群众是我们执政的“木之本”、“水之源”。领导干部手中的权力是人民赋予的，必须也只能用来为人民服务。各级领导干部应牢固树立正确的权力观，对群众永远心存敬畏、心存感激，感情上贴近群众，凡事都想着群众，用工作回报群众，始终站在群众的立场上想问题、办事情。二要有诚挚之心。领导干部都是从群众中成长起来的，都是普通群众的一员。绝不能离开了养育自己的土地就忘了根，更不能因为走上了领导岗位就忘了本。各级领导干部应摆正自己的位置，自觉地植根群众、融入群众，保持同群众的血肉联系。要多同普通群众、基层干部、先进模范、专家学者交朋友，在为他们服务、向他们学习的过程中锤炼党性、磨砺品质、弘扬正气，树立良好形象。三要有利民之心。群众在你心中有多重，你在群众心中就会有多重。各级领导干部应心里始终想着群众，事事处处把群众利益摆在首位，时时刻刻把群众的安危冷暖放在心上，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

二、恪尽为民之责，多办利民之事

“富一方百姓、保一方平安”，是各级党委、政府和领导干部的政治责任。正确把握和处理各方面的利益关系，坚定不移加快发展，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是当前群众工作的核心和关键，也是社会和谐稳定的根基。

一要抓发展办大事。发展是解决所有问题的关键。要深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，走科技立市、工业兴市路子，集中力量办好打基础、利长远、增后劲、惠民生的大事，促进经济社会又好又快发展。要以建设绵阳科技城为抓手，把工业做大、把产业做强，加快发展“2+4”优势产业，抓好承接产业转移和招商引资工作，构建具有区域竞争力的现代产业体系。要按照“产城一体”要求，加快城南新区、城西新区、科教创新区等城市新区建设，配套建设市政基础设施和公共服务设施，建设宜居、宜业、宜商的现代城市。要深入推进统筹城乡综合配套改革，推动村镇布局、产业发展、基础设施、公共服务等规划相互衔接，构建城乡一体化发展格局。

二要抓民生做好事。民生连民心，民心聚民力。要把建设民生政府、发展民生经济作为本职工作，强化政府保障改善民生的职能，通过加大民生投入，注重发展民生经济，向群众提供更多更优的公共产品和服务。要把解决民生之急、排除民生之忧作为基本职责，坚持实施十项民生工程，努力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等民生难题。特别是群众对党委政府工作的感受，往往是那些涉及他们切身利益的“小事”。要从农贸市场、群众出行、环境治理、安居房建设等群众最急切、最盼望的事抓起，扎扎实实为群众办实事、做好事。要把助民增收致富、实现人民富裕幸福作为主要目标，把人民群众的主体作用发挥好，把带动群众增收致富的产业培育好，带领人民群众逐步过上低碳绿色富裕的现代生活。

三要抓信访解难事。信访工作是送上门来的群众工作，是群众对党员干部的信任，是对党的执政能力的期待。做好信访工作，重在基层、要在一线，关键在面对面。各级领导干部一定要在化解矛盾上多下功夫，经常性带着信访问题深入基层，面对面解疑释惑，帮助群众解决实际问题。对群众合情合理合法又能够解决的诉求，要立即解决；对合情合理但没有法律和政策依据的，能解决的尽量从帮扶角度解决，一时解决不了的也要耐心细致做好解释工作；对不合法不合理的，要教育引导信访人在法律框架下解决问题，疏导群众情绪，真正做到“群众有话，我们耐心听你说；群众有事，我们认真给你办”。同时，对于个别通过违法上访意图换取不正当利益的，要依法处理。

三、改进工作方法，提高工作能力

正确方式方法是做好群众工作的重要保障。群众工作的重点在基层一线，关键看干部作风，成效在方式方法。我们要适应新形势新任务对群众工作提出的新要求，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。

一要发扬密切联系群众的优良作风，主动深入群众。做好群众工作，必须贴近群众、走进群众、融入群众。要坚持面向群众转变作风，坚持工作重心下移，主动深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，建立机关干部联系服务群众制度，通过“挂包帮”、“各级干部进社区进村庄”、“警民亲”等活动，“干部下访”、“领导接访”、各类热线等载体，组织动员广大党员干部拿出更多时间和精力，到一线去掌握社情民意、把握群众诉求，到矛盾多的地方去解决实际问题，在服务群众的实践中增进同群众的感情，不断提高与群众打交道的能力、贴近和依靠群众的能力、准确把握群众心理的能力、解决实际问题的能力。

二要发挥党的思想政治工作优势，教育引导群众。要善于运用群众喜闻乐见的形式，向群众深入浅出地宣传党的路线方针政策，用群众中涌现出来的先进典型，组织和动员群众、指导和推动工作。在处理人民内部矛盾时，要善于开展近距离、面对面的工作，与群众沟通情况、增进了解，用说服教育、耐心疏导的方法，争取理解和支持，力戒简单粗暴、强加于人。在化解矛盾的过程中，不仅干部要善于做工作，更要善于发动群众做工作。特别是要坚持群众满意的价值取向，作决策要学会换位思考，以首先办好群众的事情为底线，把工作效果交由群众来评判。上项目要看群众是不是能就业、能增收，征土地要看群众的基本补偿、养老保险是不是有保障，搞拆迁要看把群众换做自己是不是能接受，决不能简单地以个人意志代表群众意愿，干那种看起来好看但做起来民怨沸腾的事情。

三要加强基层基础建设和矛盾化解工作，确保社会和谐。基层组织在群众工作中发挥着重要作用。要把城乡社区管理作为加强和创新社会管理的重要切入点，加强社区平台建设，强化社区服务功能，广泛推行“五零工作法”，以社区和谐促进社会和谐。要完善农村基层治理机制，健全村委会、议事会和监委会，完善村民“一事一议”和村务公开制度，搭建起农民群众经常性参与村级事务的平台。要整合基层信访、维稳、综治、民政、司法等力量，形成群众工作合力，实现矛盾联调、问题联治、工作联动，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。

四要与时俱进创新工作方法，把网络问政作为非常现实有效的抓手。与时俱进是做好群众工作的重要前提。当前，我们正处于网络时代，网络丰富了新时期群众工作的内容。通过网络问政问需问计于民，把不经过过滤的最真实的群众情绪、群众诉求，把群众所急、所想、所盼、所愿掌握在各级党委政府决策层，通过我们的工作把矛盾化解在萌芽状态，就掌握了群众工作的主动权。我市开通网络问政以来，累计收到群众网络来信4263封，已办结3927封、办结率92.1%，一大批群众反映强烈的热点难点问题得到有效解决。各级党委、政府要进一步完善网络问政工作，把网络问政作为官民互动、上下沟通的桥梁，畅通群众诉求表达和民生求助渠道，确保广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办，切实做到“民有所呼，我有所应”。各级领导干部要主动收集网络舆情，主动关心社情民意，“一把手”要亲自研究并及时回复网民关注的热点问题，疏导群众情绪，将矛盾化解在萌芽状态。