三台农商银行金融精准扶贫受表彰

□  黄   胜  甄   丽  苏志飞  敬   瀚

近年来，四川三台农商银行充分发挥县级法人金融机构决策与创新优势，通过推进金融服务与产品创新，着力探索金融在助力脱贫攻坚中的资源配置和“杠杆”撬动作用，激活脱贫攻坚“一江春水”。截至2018年末，三台县精准识别建档立卡省定贫困村140个，贫困人口3万户、8万余人，已累计退出110个贫困村，减贫7.4万人，全行累计投放各类扶贫贷款10.1亿元、扶贫贷款余额达到4.6亿元，其中，小额个人扶贫贷款余额达到1.2亿元、占县域小额扶贫贷款总额的99.5%，全县超过50%的建档立卡贫困户获得农商行贷款支持。近日获省联社四川农信金融精准扶贫先进集体表彰。该农商银行2019年重点围绕“插花式”贫困，坚决高质量完成剩余30个贫困村退出，5364名贫困人口脱贫的年度目标任务，创新金融扶贫新方式，统筹推进乡村振兴和金融扶贫。

强“党建共建”重引领，筑牢金融精准扶贫基础

三台农商行党委高度重视金融精准扶贫工作，对脱贫攻坚的内外形势、重大意义和实践难度具有充分认识与把握，为深度融入各级党委政府主导的脱贫攻坚“大潮”，行党委将基层支部党建共建作为汇聚攻坚合力的重要载体，与三台县委组织部、扶贫办、金融办等部门，联合实施“金凤凰脱贫行动”。由农商银行基层党支部与贫困村党支部开展结对共建，并选派德才兼备的金融村官140名派驻全县贫困村，与行政村两委一道共担脱贫重任，共谋脱贫“大计”。共建工作实施两年来，农商行与贫困村打造共建示范支部18个，农商行村官累计参加村两委脱贫攻坚会议3365次，走访贫困户1.7万余户次，因地制宜，与挂职村两委干部为贫困户制定脱贫计划700余个，通过精准施策，全县700余名贫困户实现如期“摘帽”目标。

强“整村推进”重不留死角，实现普惠服务的全覆盖
以贫困户为目标的金融服务，是检验农村普惠金融服务水平的最好“试金石”。三台农商行秉承“守正出新 和谐共富”核心价值观，将贫困群众的金融服务作为普惠服务最重要“短板”来补，按照“整村推进”模式，让农商行金融服务延伸至县域每个角落，确保每位贫困群众都能有尊严享受到优质快捷的金融服务。一是推进评级授信全覆盖。从2015年开始，全行组织外勤人员300余人次，耗时6个月，对全县28432名贫困户建立信用档案，并向符合授信条件的贫困群众授信20177户、余额3.2亿元。二是加大扶贫政策的宣传。以金融夜校为载体，在全县开展“送种养技术和金融知识”下乡活动，将党的扶贫部署、农商行扶贫政策、农业生产知识及感恩教育作为宣讲重点，达到扶能又扶智目标，仅2018年，全行组织金融夜校1000余场次，参与群众30000余人次。三是加大小额扶贫贷款投放力度。将小额扶贫贷款投放纳入网点工作考核，并落实扶贫贷款首问制，确保对符合办贷条件的贫困群众，做到应贷尽贷，截至2018年末，全行累计投放扶贫小额贷款2.1亿元、惠及贫困群众1.3万户。四是加强基础建设，提升服务水平。投入3000余万元，在全县镇乡安装自助服务设备1600台、建设助农服务点927个、免费为66余万群众开立金融社保卡、90余万群众办理医保缴费签约等，让地处偏远乡镇群众实现了“基础服务不出户、日常服务不出村、综合服务不出镇”的贴身金融服务。

强探索“金融+产业”重见效，提升脱贫攻坚的组织化水平

大力支持涉农企业在贫困村“建基地、搞加工、树品牌”。2015年以来，在县委、县府的大力协调下，铁骑力士、台沃农业、梓州农业等国家省市农业龙头企业，先后到我县贫困发生率最高的南路发展生猪、水稻、藤椒等产业。农商银行因势利导，主动跟进服务，向上述三家涉农企业累计投放贷款超过0.86亿元，支持其在我县发展，目前，累计支持生猪养殖基地6个、年生猪出栏1.4万头带动片区内群众人均增收1000余元，同时，助力创建国家级示范合作社4家、省级示范主体20家，注册省级著名商标9个。
推出“产业扶贫贷”，构建“公司+贫困户+政府+农商行”的扶贫模式。2016年，三台农商行在开展大量实证调研基础上，对个人扶贫贷款在脱贫攻坚中的作用进行评估时发现，一是依靠“小额扶贫贷款”为主体的信贷支持模式，在额度上无法完全满足贫困户（特别是特困户）生产所需资金。二是用途难于监管，金融扶贫要求贷款资金主要用于生产以促收入增加实现脱贫，但部分贫困户将资金优先配置到基础生活需求（如住房、求学、医疗等），导致个体脱贫效果甚微。三是缺乏优质生产项目，贫困户种养技术落后，涉农产业的自然风险大，容易出现脱贫贫困户因灾返贫现象。针对这一情况，该行以绵阳丘区农村扶贫攻坚示范区——三台南路综改区为试点，设计出一款专门服务产业扶贫的贷款——产业扶贫贷。

该产品的核心特点及在破解金融扶贫难点方面的突破表现在：一是贷款定向服务于吸纳贫困户社员比例不低于80%的专合社等新型农业经营主体。破解了贫困户无组织带动问题；二是贷款额度较个人扶贫贷款额度大幅提高，最高可达300万元，破解了单户扶贫贷款额度偏小的问题。三是以农业龙头企业牵头，专合社落地的模式，破解了信贷资金难以监管和贫困户在生产中缺乏项目与技术的痛点。四是因核心企业的介入，项目管理更为规范，成功率大幅提高，扶贫贷款风险变得更为可控。

截至2018年末，全行累计发放产业扶贫贷款1260亿元，支持专合社等新型农业经营主体10个，吸纳贫困户572人次，280余户贫困户通过产业扶贫贷支持的项目实现“零风险”脱贫。