运用系统论践行群众路线

□ 三台县文化广播影视新闻出版局  唐和建

当前，全党正在深入开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，改进工作作风，密切联系群众，凝心聚力，带领全国人民阔步迈向中华民族伟大复兴之路。

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线是党的根本工作路线，也是立党之本、执政之基、力量之源。群众路线是社会历史发展客观规律的科学总结，也是一项巩固国家根基的民心工程。只有运用系统论进行科学研究，掌握客观规律，才能全面深入、持久有效地践行好群众路线，发挥好人民群众推动历史前进的巨大作用。

一、把握整体性，着眼全局性

系统论的核心是整体性。任何事物都是由各个部分及各个发展阶段构成的有机统一体。群众路线是一项长期的系统工程，要将其各阶段各项具体工作与群众路线整体工程统一起来，取得依靠群众，发动群众推动事业发展，促进社会进步的实效。

把握全局问题。“不谋全局者，不足谋一域”，“不谋万世者，不足谋一时”。习近平指出：“每位同志都要从做好整体工作出发，找准本职工作在全局中的位置，增强工作合力，做到全党一盘棋、全国一盘棋。”领导干部尤其是“一把手”要胸怀大局，把握大势，谋划大事，当好战略家、规划师和开拓者，真正发挥领导事业发展的作用。要敢于创新，勇于探索，带领干部职工开辟新天地，勇攀新高峰，做行业的领跑者。要因地制宜，科学规划，实施好项目，带领群众增收致富，做小康路上的拓荒者。当前，我国发展正处于全面深化改革的关键时期，领导干部要善于发动群众，依靠群众，聚集民智，汇聚民力，攻坚克难，破冰前行，在各自行业取得改革创新突破性进展，开创繁荣发展新格局。

通盘考虑问题。任何事物都是相互联系的。群众路线教育实践活动不是孤立的、一时的活动。纠结于具体问题，鼠目寸光，头痛医头脚痛医脚，就会治标不治本，要看全面，看长远。要将活动与各地各部门、各行各业具体工作紧密联系，牵一发动全身。既要解决一地一时一事的问题，还要解决打基础，管长远的问题，以工作长效来衡量活动实效。

根治“四风”之害。?形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风既给党和国家造成重大损失，在社会上造成恶劣影响。领导干部的“四风”问题是多方面的，群众看在眼里，记在心里，最有发言权。要用好群众这面透视镜，全面仔细照出问题。请群众当医生，通过望闻问切找准病因，采取铁腕手段，痛下猛药治病救人。扫除作风之弊，根治“四风”之害。

二、明确目的性，增强实效性

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，让群众满意是群众路线教育实践活动的根本目的。

学深学透，学以致用。“为民务实清廉”是党的群众路线教育实践活动的主要内容。要提高为民务实的本领，首先要把学习放在第一位。学深学透群众路线理论及习总书记一系列讲话精神，掌握精髓，领会要旨。以理论思想指导引领群众路线教育实践活动，达到发动群众，依靠群众，推动工作的效果和目的。不能以学文件、记笔记、写心得的数量来衡量学习质量，关键在于学有所得，学有所成，学有所为。除了学习政治理论外，还要扎实学习业务知识，提高业务能力和水平。学习内容和形式要丰富多样，虚心求教于身边一切值得学习的东西，全面提高综合素质，增强为人民服务的本领。

明确主体，实事惠民。习总书记指出：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人们是否得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保障。”“一切为了群众，一切依靠群众。”群众才是群众路线教育实践活动的主体，领导干部是为群众服务的公仆。要真正扎根基层，融入群众，真正了解群众的所思、所盼、所忧、所急。要结合群众生产生活实际，谋思路，找出路，出实招，解难题，办实事，惠民生。要把群众利益放在首位，让利于民。凡涉及群众切身利益的政策决策及招商引资项目等问题，要尽可能广泛地听取群众意见，尊重民意，不争民利，避免群体性事件发生。让群众做社会生活的主人，尽可能介入社会公共事务管理，密切党群关系，均衡群体利益，改善政府治理效果，提升公共服务水平。

注重实效，力戒形式。开展群众路线教育实践活动的目的是为了更好推动工作，为民办实事。反对形式主义要从党的群众路线教育实践活动本身做起。为活动而活动，走过场，做样子，脱离工作，脱离实际，脱离群众，以新形式主义反对旧形式主义，危害更甚。有的领导干部理论学习就是读读文件,抄抄笔记，写写心得，应付交差，昏昏然，茫茫然。有的视察检查总是被下属单位安排亮点参观,安排典型调研，安排群众座谈,安排领导汇报，总被浮云遮望眼，难识庐山真面目。有的为了密切联系群众，天天下基层，一会儿东村，一会儿西庄，浮光掠影，拍照留影，来去匆匆，两手空空。有的表面上与群众同吃同住同劳动，却把不准心事，解不了难题，干不好大事，办不了实事，尽做些鸡毛蒜皮的事。看似与群众打成一片，实际上装腔作势，虚伪作秀。有的自我批评不亮丑，相互批评不揭短，整改问题只打雷不下雨。有的为了个人升迁，大搞“政绩工程”、“形象工程”、“路边工程”等老百姓深恶痛绝的、劳民伤财的面子工程。

三、分清层次性，提高针对性

群众路线教育实践活动主要是解决人民群众反映的突出问题，但各层级领导干部存在的具体问题各有不同，要因地制宜，因人而异，对症下药，治病救人。

分层开展，因人而异。群众路线教育实践活动是一项广泛性的活动，但活动对象千差万别，要体现教育实践活动的层次性和渐进性，提高针对性。要把活动的长远目标分解为各个阶段所能达到的近期目标，把共同目标分解为适合各层次教育对象需要的具体目标。要根据省级、市州、县区各层级间的实际情况确定不同标准和要求，增强活动的针对性和实效性。要在解决普遍性问题的同时，正视和尊重个体差异，对不同群体、不同层次干部，确立相应的教育目标内容，因人而异，有的放矢。要严格按照各阶段目标任务，建立科学细致考核标准，确保活动压茬进行。

分类指导，对症下药。习近平指出：“党的群众路线教育实践活动是全党的活动，地区之间、领导机关和基层之间、不同类型党组织和党员之间面临的情况和需要解决的问题有所不同，必须加强分类指导。”各级各部门要根据不同层级、不同领域、不同行业、不同对象的实际情况，分类施策、对症下药，使活动开展更加贴近基层、贴近实际、贴近群众，防止“上下一般粗，左右一个样”，扎实有序推进整个活动开展。要将收集的问题进行分类，针对不同对象的不同问题提出不同目标要求，分类限时解决。凡是条件成熟的，要迅即解决。条件不成熟的，要创造条件解决。一时难以解决的，要定计划解决。

做好必选，做实自选。让群众满意是党的群众路线教育实践活动根本目的。各地各部门既要做好整齐划一的“必选”动作，还要因地制宜做实“自选”动作。时下，全国人民都奋进在致富奔小康的康庄大道上，老百姓的需求丰富多元。要真正了解本地群众的所需所盼，设计好合胃口、对路子的“自选”动作，满足群众个性需求。当前，我国正处于社会转型期、改革攻坚期，各种矛盾利益纵横交错，纷繁复杂，涉及万千。群众利益无小事，需要我们尽可能地解决人民群众的所思所盼所忧所急，把群众工作做实、做深、做细、做透，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。要不折不扣落实中央各项惠民政策，把好事办好，实事办实。多谋民生之利，多解民生之忧，多做民心工程，少做面子工程。用心服务群众，把工作做到群众心坎上，做人民群众公认的好干部。

四、坚持开放性，着力长效性

习总书记强调：“要更加注重发挥群众积极性，第二批教育实践活动在群众家门口开展，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，态度真诚，加强引导，讲究方法，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”要建立开放体系，让广大群众参与其中，汇聚无穷民智民力。要建立长效机制，持之以恒走好群众路线，赢得广泛民心民意。

建立开放体系，完善监督网络。建立广开言路、广集民智的开放性工作机制，凝聚全国人民的智慧和力量，同心共筑中国梦。建立“横向到边，纵向到底，斜向到角”的纵横交错的全方位、多层次、无盲点的监督网络，消除阴暗角落，让一切权力在阳光下运行，让腐败无处藏身。

搞好开门活动，畅通参与渠道。“天地之间有杆秤，那坨是老百姓。”干部存在哪些问题，老百姓心中最清楚。要畅通参与渠道，采取多种形式，尽量让群众参与其中，全面听取群众意见，坦诚接受群众监督，根治顽疾。好的意见要从群众中来，好的解决措施要落实到群众中去。让群众做社会的主人，推动历史车轮滚滚向前。

建立长效机制，保障长治久安。群众路线是我们党夺取革命胜利，取得社会主义建设成就，实现中华民族伟大复兴中国梦的制胜法宝。依靠群众，我们的事业就会攻无不克，战无不胜。脱离群众，任何事情都将是无本之木，无源之水。要建立群众路线工作长效机制，持之以恒践行群众路线，密切党群关系，赢取天下民心，筑牢国家基石，保障国家长治久安。建立学习教育长效机制，树立终身学习理念，持之以恒提升思想政治业务素质。建立服务群众长效机制，畅通渠道，密切干群关系，建立鱼水深情。建立科学合理的政绩评估长效机制，力戒形式主义，以实绩衡量干部，以实效取信于民。建立干部选拔任用公信机制，落实民主选举，体现和尊重民意，建立一支群众公认、实绩突出的干部队伍，打造坚实挺拔的民族脊梁。完善权力约束监督机制，将权利关进笼子，杜绝唯“领导说了算”的权力泛滥现象。正风肃纪，做到干部清正，政府清廉，政治清明，营造风清气正的社会环境。