梓潼县人口计生工作求真务实亮点多

□ 特约记者  梁晶萍

编者按：发展为先，民生为本，梓潼县人口计生工作开拓创新求真务实，清正廉洁，亮点纷呈，好。

2013年，梓潼县人口计生工作在县委、县政府的坚强领导下，在“产业强县、开放活县、两化互动、城乡相融”战略中寻找人口计生结合点，深化去年全县荣获的全省“人口和计划生育依法行政示范县”、“阳光计生行动示范单位”、“人口计生综合改革示范县”三大创建成果，以依法行政、优质服务、利益导向、基层基础为重点，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，清正廉洁，努力为全县经济社会发展创造良好的人口环境。

圆满完成各项目标任务

全年总人口385129人，比去年净增人口363人，年净增率0.94‰;2013年统计出生3476人，出生率为9.03‰，死亡2789人，死亡率为7.25‰，人口自然增长687人,自然增长率为1.79‰, 同比上升0.32个千分点，完成了市上下达的人口自然增长率控制在1.8‰以内的指标。全县政策生育率为89.36%， 2013年全县出生人口性别比为110.98，与去年112.83同比下降1.85个百分点，全县有已婚育龄妇女83330人，综合节育率90.79%，长效节育率为88.30%。建立“三结合”基地32个“三结合”帮扶户达到1486户，其中新增帮扶户266，联系户600户； 符合 “三金”条件确认对象准确率达100%，兑现率100%。

创新发展，亮点纷呈

1、“诚信计生”示范单位通过省级验收。
经过一年半的辛勤工作，已经建立起了“以部门诚信为先导、以群众自治为基础、以诚信组织为依托、以双向承诺为保证”的“政府诚信、群众守信、村（居）民互信”的工作机制，顺利通过省人口计生委的评估验收。

2、首次常态化实施计划生育非诉讼行政案件执行。
在县委、县政府的大力支持下，出台了《关于切实做好计划生育非诉讼行政案件执行工作的通知》，与县人民法院建立协作机制，已经受理的非诉讼行政强制执行案件14例，进入了实质性的执行落实阶段，第二批送审12件正在由人民法院审查，将有效地遏制违法生育的发生。

3、首次全面实施0—6周岁独生子女生育意外保险。
和中国人寿梓潼支公司联手，大力宣传，做好0—6周岁独生子女生育意外保险。2013年全县参保人数8843人，参保金额265290元，并于当年现场赔付13例，赔付金额共计62916 元。得到社会的认可，群众的好评。

4、首次实施“计生特殊家庭帮扶模式探索项目”。
建立机构，组织50于名志愿者深入全县调查、摸底，建立一帮一的帮扶模式，对50户独生子女死亡家庭开展帮扶慰问活动，发放宣传袋、宣传品100余类，帮扶资金及物质6.35万元。把社会的关爱传递给了那些需要帮助的家庭和个人，扩大了计生协会组织为民办事实、办好事的影响力。

5、扎实推进计划生育“三结合”工作。
从计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益着手，不断深入推进计划生育“三结合”，让计划生育家庭优先分享改革发展成果。2013年5月被四川省人口和计划生育领导小组评为计划生育“三结合”工作先进集体。

6、社会抚养费征收再创历史新高。
截至2013年11月底，社会抚养费征收入库580余万元，比上年增加210万元，增长56.8%,再创历史新高。
梓潼人口计生工作成绩斐然。主要特点是：

领导重视，责任到位

县委、县政府始终把统筹安排人口工作与经济社会协调发展相结合，将人口计生工作纳入经济和社会发展总体规划，长期坚持五项制度统筹协调发展，形成了党政领导、部门配合、社会参与、综合施治

合力推进人口计生工作格局。

强化宣传教育，力促群众生育观念转变

1、加大投入。

投入资资金在县计生服务站、县人口计生局门前新建人口文化基地，高标准进行宣传氛围打造，新建15平方米LED宣传视频，在全县33个乡镇每个乡镇规范化建设了一个村级计生服务室，规划打造3个新农村建设示范点和2个标准化服务站：文昌镇青龙村，宏仁乡金宝村，宝石乡计生办，宝石计生服务站和许州计生服务站。

2、集中宣传。

开展了科技卫生文化三下乡、文明创建、中国梦、党风廉政建设、“5.29”计生协会活动日 、“7.11”人口宣传日、“9.25”公开信发表日、 “10.28”男性健康日、12.1艾滋病宣传日、12.4法制宣传日等集中宣传活动。开展各类宣传慰问活动14次5000余人次，共接受群众各类咨询5000余例，为群众义诊300余例，发放计生法律法规宣传资料7000多份，计生宣传袋1200个，公民道德宣传资料4100份，生殖健康、优生指导手册500本，避孕药具8000余只。

加大依法行政力度，简化办事程序，大力推动“阳光计生”“诚信计生”

1、健全执法责任制。

2、加强执法培训。

县人口和计划生育局采取“以会代训”的方式，举办了3期“依法行政、文明执法”培训班，增强了依法行政的责任感和使命感，做到持证上岗、亮证执法。

3、大力开展违法生育集中整治。

对全县两个园区，32个乡镇进3年来的违法生育进行了集中清理，并对清理出的个案，逐一进行处理，起到了处理一案教育一片宣传效果。

4、扎实推动“阳光计生”。

在计划生育政务、事务、村务公开中，规范设置公开栏和宣传栏，及时更新群众关注的计生政策法规、奖励优惠政策、社会抚养费征收等事项，增加工作透明度。成立梓潼县人口计生网站，在县广播电视台举办“阳光政务”专栏，和育龄群众沟通，解答群众关心的人口计生工作和法规等方面的热点难点问题，收到了良好的社会效果。开通“12356”阳光计生服务热线；建立了局领导信访接待日和领导包案制度，实行首问责任制、限时办结制、责任追究制，定期排查信访隐患，定期研究解决信访难题，全年来信33件，个人访135件，电话咨询259件，咨询358件，结案率达100%。聘请人大代表、政协委员、育龄群众代表和社会知名人士组成的政风行风监督员15名，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。    

5、继续完善部门联动，深化管理。

6、开展诚信计生示范打造，深化基层群众自治。

在全县的人口和计划生育工作中，已经建立起了“以部门诚信为先导、以群众自治为基础、以诚信组织为依托、以双向承诺为保证”的“政府诚信、群众守信、村（居）民互信”的工作机制，顺利接受省人口计生委的评估验收。设置便民维权代办服务电话45部、设立信访投诉箱41个，免费发放便民维权代办服务手册5000本，在乡镇便民政务中心（大厅）设立阳光计生窗口33个，让群众只进一个门、只找一个人、只跑一趟路，就能办成事。简化办事程序和减少办事环节中，顺应群众需求，在全县开展了“群众动嘴，干部跑腿”的代办服务。2013年，免费上门代办《生育服务证》2592个、代办《流动人口婚育证》1864个、代办《独生子女父母光荣证》1850个，代办计划生育证明等资料2500余份。

加强利益导向机制建设

1、全面兑现落实奖励政策。

着力落实好各项法定奖励、优惠、扶助政策。全面实施计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，2013年享受计划生育家庭奖扶7864人、特别扶助420人，独生子女父母奖励金49194人，奖励资金达到1219.488万元， 该项工作已成为我县重大民生工程。

2、国家免费孕前优生健康检查工作进一步提升。

3、扎实开展计生“三结合”帮扶活动。

推动计划生育 “三结合”部门资源整合，大力实施项目扶持，建立“三结合”基地32个，“三结合”帮扶户达到1486户，其中新增帮扶户266，联系户600户；落实计生“三结合”帮扶部门29个，建帮扶基地29个，全年为帮扶户提供资金、物资达14万元，为基地建设投入40余万元，技术信息3500多条，发放宣传资料2900余份。

4、认真开展计生免费服务活动。

免费为育龄群众查环查孕38400人次，核实报销免费手术2786例，金额21.4万元，为各乡镇转移支付计划生育免费专项经费26万元用于环（孕）情监测，发放避孕药具5903人次。各中心服务站技术人员组成生殖健康检查免费服务队，分季度下乡开展服务活动，全年接受免费体检服务的育龄妇女38400人，免费服务率96%，同时强化随访、术后跟踪服务，对检查出的各类疾病全部得到及时治疗。全县共落实节育措施7127例，其中上环4699例，取环2262例，当年生育已婚育龄夫妇长效避孕节育措施落实率为84%。全县建立避孕药具免费发放网点465个，药具发放及时率100％，使用有效率98％，随访率96％。

5、创新利益导向政策。

和中国人寿梓潼支公司强强联手，大力宣传，做好0—6周岁独生子女生育意外保险。2013年全县参保人数8843人，参保金额265290元，并于当年现场赔付13例，赔付金额共计62916 元。得到社会的认可，群众的好评。推行“生育关怀”行动。在新婚期、孕期和产期，人口计生部门要给予包括相应生殖健康知识、孕产期知识和育儿期知识及必要用品等科普“大礼包”。推行计划生育长效避孕措施奖励。

6、加强信息网络建设。

7、抓好计生协会工作。

党风廉政建设成效显著

2014年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，市人口计生委的关心指导下，进一步总结经验，再添措施，再添干劲，突出重点，破解难点，打造亮点，不断开创人口计生工作新局面。