绵阳市决定启动推进农村综合改革试验区建设

1月16日，中共绵阳市委书记罗强同志主持召开市委常委会，专题研究加快农村丘陵地区发展有关工作，强调要以全面深化农村改革为突破口，通过在农村丘陵地区设立农村综合改革试验区，探索走出一条推进农村丘陵地区加快发展的可复制、可推广、可持续的科学发展新路径，为全市全川同步实现全面小康奠定坚实基础。据悉：元旦节后（1月6日），市委书记罗强就前往三台南部11个乡镇抽查党委书记抓党建工作，全面了解了全国全省农业大县三台偏远农村丘陵地区经济社会发展现况及问题，要求市县有关方面务必要针对农村丘陵地区发展落后、同步实现全面小康任务艰巨的实际，探索开展基层党建创新和连片扶贫开发示范片建设。随后，有关方面在广泛调研论证的基础上，形成了在三台南部偏远农村贫困丘陵地区设立全市农村综合改革试验区的建议方案。在16日的会上，副市长赵琪就建议方案有关情况作了汇报，与会领导提出了意见建议。
 

 罗强对全市农村综合改革试验区的规划建设提出五点要求：一要构建科学高效的推进机制，切实强化组织领导，加大协调力度，市、县齐心协力打好攻坚战。二要结合“十三五”规划制定，充分学习借鉴农村发达地区先进经验，做好试验区发展总体规划和各项专项规划，理清发展思路和工作重点，明确近、中、远期目标。三要整合项目资金投入，既兼顾全市农村面上发展，又突出试验区主攻方向，整合资源、集中力量、加快推进。四要加大人才开发力度，做好干部、农民培训工作，着力提高做农村工作、发展农村产业的本领，培育一批增收致富带头人。五要做好宣传发动工作，坚定当地群众脱贫致富的信心，动员广大农民群众发挥主体作用，动员更多外出务工人员回乡创业，鼓励引导更多社会力量参与试验区建设发展。

三台南部农村丘陵地区幅员面积大、人口数量多，但受地理位置、资源禀赋等多方面因素制约，该片区发展相对较慢，基础设施、公共服务等指标均低于全县、全市平均水平，住房安全、饮水安全隐患突出。该地区最偏远的7个乡镇土坯房占到28.8%，贫困发生率为18%。据测算，2014年三台南部地区农民人均纯收入约7600元，要在2020年与全国同步全面小康，今后五年人均纯收入必须保持年均两位数增长，仅依靠当地自身力量，脱贫致富、实现全面小康难度巨大。在该区域设立农村综合改革试验区，可为三台、全市乃至全省广大农村丘陵地区、贫困地区改革发展探索路径、提供经验。（三台县委农办 新村办）