三台县：考核唱响计生歌

8月21日，市人口计生委副主任陈定全，政法科长王评一行到三台县调研了人口计生综合改革示范县创建工作。在听取了三台县人口和计划生育局综合改革创建工作情况汇报后，陈定全副主任对三台县的创建工作给予充分肯定，并高度评价三台县能充分利用“创省优”和群众自治创建活动成果，深化综合改革“六大机制”内涵，以“统筹谱写协奏曲，考核唱响计生歌”为主题，建立健全了人口计生党政目标考核评估体系，形成了具有三台特色的综合改革经验。

一、统筹协调聚众力，构建部门四种联动机制。一是构建了县级部门联动机制。进一步明确了部门职能职责，细化联动内容和考核办法；二是构建了利益导向联动机制。拓展了0-6周岁独生子女平安保险、“生育关怀”行动和手术并发症安康保险，县级部门制定了切合实际的计划生育家庭优惠政策和实施办法；三是构建了计卫流管联动机制。创新了流动人口管理服务“一盘棋”工作机制，实现流动人口信息资源共享，坚持每月镇乡抄录出生婴儿信息，建立了逐级申报制度；四是构建了实有人口管理联动机制。围绕实有人口管理、登记、服务和死亡人口注销、常住人口及流动人口违法生育处理、人口信息采集开展紧密合作，坚持镇乡社会事务计生办和公安派出所联席会议制度及互通情报制度。

二、考核激励增动力，构建四种奖励机制。实行重奖重罚，奖罚同受，不断完善缴励机制，调动了基层干部工作积极性和创造性。一是设特别贡献奖。对政策生育率达95%的镇乡，经申报县人口计生局解剖后符合奖励条件的一次性奖励工作经费5万元，其中2万元用于奖励有功人员；二是设综合目标奖。对党政目标考核总分前10位为一等奖，11至20位为二等奖，21至30位为三等奖。依据县委、县政府年初与镇乡党委、政府签订的人口目标责任书，实行责任金制度，年终对获奖镇乡按目标责任书分别兑现3、2、1万元奖励金；三是设标兵、能手、明星奖。党政目标考核评为一等奖镇乡的分管领导由县委、县政府命名为“人口计生工作标兵”，社会事务计生办主任命名为“人口计生工作岗位能手”，对评为“四优一满意”中心服务站的站长或技术骨干命名为“人口计生服务明星”，每人给予一次性奖励金500元；四是设村（社区）级奖。按红旗村、先进村、合格村 “三村建设”标准，对达到“三村建设”各项人口计生考核指标的红旗村推荐到市表彰，被推荐为“红旗村”和达到先进村标准的由县人口计生领导小组命名和表彰，并给予500奖励金。

三、考核处罚添压力，构建四道红线机制。建立领导责任问责制度，对人口计生工作没有完成目标任务，严格追究党政主要领导，分管领导及社会事务计生办主任的责任，并视其情节轻重给予党纪政纪处理。一是“绿牌诫勉”红线。受“绿牌诫勉谈话”的镇乡党委、政府向县人口计生领导小组写出书面整改报告，由县委组织部、县纪委（监察局）对党政主要领导、分管领导进行诫勉谈话，否决政府综合目标人口计生工作考核分值；二是“黄牌警告”红线。被列为“黄牌警告”的镇乡，由镇乡党委、政府向县委、县政府写出整改措施，限期一年整改。当年班子不能评为先进集体，否决政府综合目标奖，党政主要领导、分管领导、社会事务计生办主任当年取消评选先进资格，由县人口计生问责领导小组对其问责；三是“红牌否决”红线。对人口计生 “一票否决”的镇乡，免去党政主要领导、分管领导和社会事务计生办主任职务并按问责制度追究相关人员的责任；四是村（社区）“三项否决”红线。对违法生育6人、7人、8人以上的，且该村（社区）违法生育总数与已婚育龄妇女总数比率，在全县最高的村（社区）分别给予“绿牌”诫勉谈话、“黄牌”警告、“红牌”一票否决，且对应分别扣减责任镇乡党政目标考核0.5分、1分、1.5分，同时参照县对镇乡党委、政府问责办法由县人口计生领导小组办公室督办，由镇乡党委、政府按问责制落实对村（社区）“两委”责任人问责。