三台县新生镇着力改善民生

2013年，新生镇将以宣传“十八”大精神为重点，大力推进做好农田水利、道路交通、集镇建设等基础设施建设，进一步夯实经济社会发展基础。

一、着力交通水利，加快基础设施建设，全力改善发展基础

（一）加快村社道路建设。按照“党委领导、政府主导、全民参与、统筹规划、分步实施”的方针，进一步建立健全道路建设管理体制，运行机制和监督机制，积极争取项目支撑，拓宽资金来源渠道，促进公路建设可持续发展。一是进一步完善百胜村1.3公里村道路工程项目，新龙村1.6公里移民后扶项目，永兴桥等村26.5公里的“一事一议”建设项目，启动并完成2013年村道工程、移民后扶和“一事一议”道路建设项目。二是强化《公路法》宣传，按照属地管辖原则，及时制止公路“三乱”行为，维护运输市场秩序，杜绝堵车、断道，保证道路畅通安全。三是建立健全日常养护、常态巡查、定期考核管理机制，促进“分级养护”制度化、常态化，抓好道路环境综合治理，保持“畅、洁、绿、美”的公路环境。

（二）逐步推进农耕区全域灌溉。加强农田水利设施建设和灌溉管理。继续加大斗农毛渠维修、改造力度，大力推行节水灌溉，最大限度保障农业用水需要，今年计划改造维修斗渠10公里以上。牢固树立抗大旱的思想，切实发挥村级用水协会的职能作用，为全镇农业持续稳产增收创造良好条件。

（三）加快场镇建设步伐。加大场镇基础设施建设力度，完善场镇道路、供电、供水、输气管道设施，全面硬化、绿化场镇，不断提高场镇承载能力。全面完成新生场镇农贸市场建设，规范市场秩序，彻底取缔以街代市现象；抓住南路精品旅游区建设和被县委、县政府列为“新一轮县级重点镇”的机遇，统筹考虑街道、广场、地下管网、污水处理等基础设施建设，按照20-50年要求在年内吧场镇发展规划搞好。进一步搞活商贸、服务业，努力把场镇打造成有新生特色的“南路门户”。

（四）继续深化城乡环境综合治理。切实巩固省级卫生镇、市级文明场镇创建成果，继续开展文明卫生户、文明卫生村创建活动，通过创建活动培养群众讲文明、讲卫生的好习惯。继续实施农村“一建三清五改”工程，建好农村垃圾池、垃圾房，实现农村生活垃圾集中无害化处理。全面推广入户水泥路建设，改造农房、污水处理，改善农村生活环境和村容村貌。突出抓好群众性精神文明创建活动和农村公共文化服务体系建设，着力提高农民科学文化素质和农村社会文明程度。

二、着力生猪粮油，加快示范片区建设，全力壮大农村产业

（一）狠抓粮油高产创建。一是认真抓好农民技术培训。利用高产创建项目对项目区的农民进行系统培训不少于10次、受益群众1000人以上；积极争取上级专项培训项目，对新生党总支10个村逐村进行培训达10次以上，受益群众不少于1500人。二是全面落实中央对农民直接补贴和扶持农业生产的各项政策，认真落实各项良种补贴，重点补贴花生良种1万亩，补贴金额10万余元；综合运用多种增产、防灾减灾措施，实现平衡增产。三是积极争取上级农业部门支持，扩大规模、规范标准，按照“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”模式开展好粮油高产创建活动，力争在全县5个示范片中争创第一。

（二）狠抓畜牧优势产业发展。一是继续扶持壮大百华、坤发两个生猪养殖专业合作社和“大益生态养殖场”，坚持大户促进发展模式，培植扶持生猪养殖大户40户、肉兔养殖大户1户、肉牛养殖大户3户、小家禽养殖大户3户，辐射带动全镇养殖产业走向规模化、专业化、现代化。二是加快猪牛羊良种繁育体系建设，加强防疫队伍技能培训，坚持畜禽防疫不放松，严格落实畜禽防疫两个100%制度，防疫密度达到100%，确保不发生重大疫情。

（三）狠抓劳务输出。以“稳定规模、调整结构、狠抓培训、提升素质、注重维权、强化服务”为着眼点，大力实施劳务精品战略，结合“阳光培训”，有针对性地对务工人员进行技能培训，实现劳务输出由“数量型”向“质量型”转化，建立健全维权和服务体系，做好务工人员的法律援助和综合服务工作，增强市场就业竞争力。力争全年输出劳动力突破1万人次，实现劳务收入1亿元。

（四）壮大工商业。一是狠抓市场建设，扩大市场容量，提高店面使用率，年内新增个体工商户100户。二是在巩固3个建材企业的基础上，进一步优化资源配置，协调增加“绵阳木之香木业公司”原材料配额，新增一条生产线，实现年产值由2000万元到5000万元的提升。切实做好“坤发腌腊食品厂”资金短缺问题的协调争取工作，力争使其尽早建成投产。积极做好年产量达200吨的造纸原料粗加工企业的引进工作，为规模化企业的不断发展壮大提供强有力的组织保证。

（五）加强组织领导。成立新生镇产业发展推进工作领导小组及四个工作组，即：粮油高产创建旱地全域改制推进工作组，特种养殖发展推进工作小组，蔬菜产业发展推进工作组和药材产业发展推进工作组，全面负责各个产业的发展推进和工作成效的明显体现。

三、抓好集镇基础设施建设

按照“科学规划、量力而行、适度超前”的原则和起点高、设计新、功能全、配套齐的要求，进一步完善集镇建设规划，不断改善基础设施条件，重点全面提高抓好新生镇全县重点集镇规划建设水平。

四、着力民生改善，探索社会管理创新，全力推动社会和谐

（一）全面改善民生质量。一是根据群众实际需求，确定实施一批民生工程项目，着力解决医疗、道路、饮水、住房、教育等实际问题，全面落实惠民政策，多渠道增加群众收入；二是完善城乡就业服务体系，积极落实就业再就业扶持政策，切实抓好劳务输出和农民工培训，实现劳务输出的有序发展；三是进一步完善社会保障体系，加大城乡居民社会养老保险工作力度，积极引导城乡居民自觉参加社会养老保险，努力实现应保尽保。严格城乡低保申请、审批、资金发放等程序，管好用好低保资金。加快完善新型社会救助体系，大力发展社会福利、老龄和慈善事业。加强敬老院管理，规范“五保”供养上报、审批程序，力争入住率达到90%。做好孤儿保障工作，积极开展城乡流浪人员救助。继续抓好新型农村合作医疗工作，确保参合率达100%。四是加大对低收入困难群众扶持力度。深入推进农村扶贫开发，继续实施农村扶贫解困工程，确保贫困群众人均纯收入增长200元以上。

（二）全面加强社会管理。巩固新时期群众工作试点成果，做好群众来信来访工作，建立健全群众信访网络建设，完善信访稳定工作责任机制，做到小事不出村，大事不出镇，随时掌握群众上访矛头，把各类事态控制在萌芽之中，坚持每月排查制度，建好排查、调处、重点人员行踪登记三本台账，层层签订信访稳定目标管理责任书，把群众上访变为领导干部下访，千方百计解决好群众最关心的事，帮助群众解决实际困难，确保重点信访案件化解率大幅提高，息访息诉率达90%以上。深化社会治安综合治理，巩固平安创建成果，健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。切实加强群众思想教育，严密防范和打击各类邪教组织活动，维护社会政治稳定。全面实施“六五”普法依法治理，加强和规范法律服务，搞好人民调解工作。落实安全责任制，加强重点领域、重点行业、重点部位隐患排查治理，依法打击安全生产违法违规行为，杜绝重特大安全事故发生。进一步加大违法建设查处防治力度，确保依法管理国家土地取得新成效。

（三）繁荣发展社会事业。坚持教育优先发展，巩固提升“普九”成果，努力推进义务教育均衡发展。全镇初中毕业生升入高中阶段教育比例达到90%以上，关注学前教育，支持民办教育。加强农村广播电视管理和服务。完善公共卫生服务体系，增强疾病预防控制、妇幼保健和卫生执法监督检查能力。大力发展农村医疗卫生事业，抓好降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目，积极开展农村孕产妇住院分娩顺产工作，加强镇、村卫生医疗点的标准化建设进程。落实五保、低保、救灾救济，双拥等工作，做好民政优扶工作和殡葬改革工作。继续做好人口计生工作，人口政策生育率力争达到92%，人口自然增长率控制在2‰，奖励、奖扶零误差，加大社会扶养费征收力度，计生信息化再创新佳绩，计生工作保持全县一等奖。切实加强精神文明建设和爱国卫生工作。实施全民科学素质行动和科技示范工程，推进科技创新和科技富民。认真落实民族宗教政策，依法管理民族宗教事务。加强档案管理和利用服务。搞好价格监督，加强食品药品、饮用水和医疗市场监督管理，整顿规范市场经济秩序。做好人事、档案、统计、保密等工作，积极发展妇女儿童、青少年、残疾人和老龄事业。加强全民国防教育，努力提升民兵预备役工作质量。保质保量完成年度征兵工作。

（四）加快建设文化强镇。一是加强文化阵地建设。继续抓好“省级优秀文化站”争创。二是加大文物和非物质文化的保护。继续做好洞子观音和秦家拱桥等文化遗产的保护工作，组织开展全镇非物质文化遗产保护发掘工作，抓好物质文化保护名录的传承发展，特别是“丧葬礼仪”和“大蜡会”的传承，充分挖掘历史文化内涵，推进旅游经济发展。及时收集、整理、申报非物质文化遗产及其代表性传承人资料。三是积极组织开展群众文体活动。免费开放镇综合文化站、农家书屋和文化室，组织好正月十五闹元宵活动，协助洞子观音寺办好农历六月十八的“大蜡会”，开展“全民读书周”活动，积极组织参加上级开展的读书征文活动，指导各单位开展社区文化、农村文化、校园文化等群众性文体活动，大力实施农村电影“2131”工程，确保每个行政村每个月能看到1场电影，每个学校每学期能看到2场电影。充分利用现有文化设施，积极开展庆祝建党92周年宣传庆祝活动。四是加强文化市场的监管。建立健全文化市场管理体系，组织文化、派出所、工商等部门开展以“扫黄打非”、校园周边环境治理、网吧接纳未成年人和出版物市场为重点的专项整治行动，进一步规范文化市场秩序，推动全镇文化市场健康有序发展。