通过问题查找制度短板

问题是时代的声音，民心是最大的政治。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，坚持使命引领和问题导向相结合，聚焦管党治党的突出问题和监督执纪中发现的新型违纪行为，进一步总结提炼党的建设新实践新经验，凝练为纪律规定，实现了制度的与时俱进。这是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。（中国纪检监察报8月28日）

三年前，党中央修订了《中国共产党纪律处分条例》，颁布施行后取得了良好效果。近三年来，随着全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争持续深入推进，党的纪律建设的理论、实践和制度取得了一系列创新成果，需要以党规党纪形式固化下来。在这样的背景下，聚焦突出问题和新型违纪行为，举一反三、以案明纪，进一步修订完善《条例》，势在必行。

制度建设是个动态的过程，我们不能等靠要，必须根据形势发展进行调整完善，哪里松了就修补，哪里缺了就重新拉条制度线规范起来，把制度的笼子扎紧扎实。在制度建设中要通过问题查找制度短板，补上制度漏洞。当今中国出现的腐败问题，最根本的问题是权力腐败，权力腐败的本质是滥用权力，以权谋私。权力在一定条件下会发生异化，这是由权力自身的特征所决定的。但腐败现象之所以在我国当前能够扩散，就是因为我们没能建立起有效的制约权力的制度，权力的运行缺乏规范性，使以权谋私可以轻易得逞。

修订完善后的《条例》，强调了“两个坚决维护”“四个意识”，进一步严明政治纪律和政治规矩。关注“四风”新动向，紧盯新型违纪行为、腐败手法，为正风反腐提供更为坚强的纪律保障。回应了人民群众的新期待新诉求，着力防范和解决损害群众切身利益的问题，厚植党执政的政治基础。脱贫攻坚、民生领域等群众身边腐败和作风问题，严重侵蚀党的宗旨和群众获得感，老百姓对这些问题感受最深、意见最大。《条例》增加了对污染防治、扶贫、扫黑除恶等领域典型违纪行为的处分规定，体现了用纪律保障党的宗旨的鲜明导向，彰显了对破坏党同人民群众血肉联系行为的零容忍态度。

加强对权力的监督和约束，必须落实“运用法治思维和法治方式”与“宪法的生命在于实施”的要求，让思想从人治专断的束缚中解放出来，积极贯彻依法治国基本方略，推进政治体制改革，发展民主健全法治，彻底纠正陈腐的官本位主义、等级意识、特权思想、人治思维及其影响下的陈规陋习和不良行为。（文/胡开适）