在稳金融战略中实现有效发展的思考

——以绵阳市农村信用社为例

近日，中共中央政治局分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，在保持经济平稳健康发展方面，提出“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”，六个“稳”字相互作用，相互融合。特别是将“稳金融”列在第二，备受关注，足见中央针对当前经济金融形势，对金融业稳健发展，助推经济发展高度重视的程度。如何在“稳金融”战略中实现农信系统有效发展，值得破题。
一、正确理解内涵，找准稳金融的根本目标
“稳金融”是一个具有丰富内涵、动态的概念，它反映的是一种金融运行的状态，体现了资源配置不断优化的要求，服务于金融发展的根本目标。
金融是现代经济的核心。改革开放以来，我国金融业发展取得巨大成就，金融成为资源配置和宏观调控的重要工具，今年以来，全国着力防范化解金融风险，取得初步成效。当前，金融改革不断深化，金融体系、金融监管和调控体系日益完善，金融机构实力大大增强，为金融市场稳定健康发展打下了坚实基础。
金融活则经济活；金融稳则经济稳。当前我国经济正向高质量发展迈进，迫切需要一个稳定的金融市场环境。必须扎扎实实把金融工作做好，不断提高金融市场竞争力、抗风险能力和可持续发展能力，以金融市场自身的稳定运行保障经济平稳健康发展。所以，“稳金融”就是要把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来。面对行业浪潮，我们更加尊重金融、敬畏风控。
金融从来不是因大而强，而是因强而大；金融比拼的不是短跑速度，而是长跑的坚韧。四川农信是四川人民的银行，现有县级法人机构100家，网点5300个，总资产12785亿元，存款规模10788亿元，贷款规模6228亿元，规模体量位居全国农信系统前10位，网点数、存贷款规模均居全省银行业机构第一位。全市农村信用社截至7月末，有9家县市区行社，453个营业网点，网点数覆盖了全市所有乡镇，在岗员工3306人。资产总额达1063亿元，存贷款规模达1395亿元，其中存款余额870亿元，占市场份额22.98%；贷款余额525亿元，占市场份额25.25%。存款余额、贷款余额、净投放额均居全市各金融机构第一位。尽管我们的体量很大，但是在承担普惠金融责任、化解地方治理金融三乱债务、支持抗震救灾和灾后农房重建过程中，积累了一些包袱，就单产、资产质量和经营管理等方面来看，与国有股份制商业银行还有一定的差距。
绵阳农信系统紧紧围绕省委省政府和省联社的部署，紧紧围绕“一干多支”发展战略和全乡村振兴战略，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持“强基固本、开拓创新、提质增效”总体思路，以“合规银行、智慧银行、主力军银行”建设为主线，紧扣农业供给侧结构性改革，以助力乡村振兴战略为新时代四川农信做好“三农”金融工作的总抓手，真抓实干，把农村金融服务网络织得更深更密，把农村金融阵地占得更稳更牢，通过长跑的坚韧，努力实现绵阳农信系统“稳金融”工作新局面。
二、准确把握形势，打好稳金融的主动战役
当前，宏观经济形势依然错综复杂。我们要把握大势、应势而动，顺势而为，保持战略定力，把握战术主动，确保绵阳经济行稳致远,确保农信系统在经济发展大格局中实现有效发展。
从国际看，今年以来，世界经济总体延续复苏势头，国际贸易保持增长态势。但主要发达经济体货币政策转向步伐加快，美 国已连续两次加息，预计全年加息3到4次，欧央行宣布今年10 月开始将每月购债规模从此前300亿欧元减至150亿欧元，年底 结束购债计划，这些可能推动全球流动性收紧，利率中枢水平上升，引发资产价值重估和国际金融市场波动，对市场预期造成较大冲击。此外，世界贸易保护主义持续升温，特别是美国对部分中国商品加征关税，发动了迄今为止经济史上规模最大的贸易战，引发世界对经济增长前景的担忧，也对我国发展带来负面影响。专家测算，与基准情景（即没有贸易战情景）相比，500亿美元规模的贸易战会使我国的GDP增速放缓0.2个百分点。如果后续持 续升级，我国和全球经济所受的冲击都将进一步增大。我们必须密切关注、积极应对。
从国内看，我国经济运行连续12个季度稳在6. 7%至6. 9%的 增长区间，民间投资增速回升，新旧动能加快转换，质量效益继续改善，风险防控成效显现，转向高质量发展的条件进一步积累，在美国对我国发动贸易战、金融和房地产市场严格监管、环保严格督察、地方财政收紧等背景下，取得这些成绩实属不易，我国经济长期向好的基本面没有变。特别是7月23日，国务院常务会议提出：积极财政政策要更加积极，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效；稳健的货币政策要松紧适度，保持适度的社会融资规模和流 动性合理充裕，引导金融机构将降准资金用于支持小微企业、市场化债转股等；加快国家融资担保基金出资到位，对拓展小微企业融资担保规模、降低费用取得明显成效的地方给予奖补；深化投资领域“放管服”改革，在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目；有效保障在建项目资金需求，引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾，等等，推出了一系列稳增长的政策措施，释放了财政金融支持实体经济发展、推动有效投资稳定增长的强烈信号。
从省内看，上半年全省经济增长8.2%，连续7个季度保持8% 以上较快增长，高于全国1.4个百分点，高于全年预期0.7个百分点，稳定增长特征明显，延续了总体平稳、稳定增长、稳中有进的运行态势，增速在全国经济大省中排位靠前，外部环境较为有利。
从市内看，绵阳已经进入转型发展、创新发展、跨越发展的 关键时期，建设四川经济副中心和西部经济强市，机遇与挑战并 存，机遇大于挑战。就机遇来讲，今年2月习近平总书记来川视 察时专门就绵阳科技城建设和军民融合发展作出重要指示，为我 们向上争取支持政策、项目资金等提供了有利契机；省委决定推 进中国科技城超常发展，将制定专门政策予以支持，决心之大、 力度之大前所未有。只要抓住了中央、省委支持这一难得历史机 遇，推进中国科技城超常发展就前景可期，就会成为稳定经济增 势、建设四川经济副中心和西部经济强市的最大动能和最大潜力 所在。此外，近些年绵阳成功引进京东方、汉能、惠科、威马、 诺思等一批百亿级重大产业项目，随着这些重大产业项目的陆续 落地建设、建成投产，以及相关沿链配套产业项目加速向绵阳集 聚，绵阳发展的快速上升期正在加快到来。就挑战来讲，投资增 长后劲不足已成最大制约。
从我省农村金融形势看，系列政策和部署，为农信系统发展带来新机遇。一是乡村振兴战略提升了新境界。党的十九大作出实施乡村振兴战略的战略性部署，今年中央“一号文件”和省委“一号文件”深入推动乡村振兴战略。近日全国实施乡村振兴战略工作推进会议坚持五级书记抓乡村振兴；省委十一届三次全会把乡村振兴作为重要内容安排部署，推进乡村振兴重点突破。今后一个时期，农村必将成为人才、资金等重要资源的新聚集地，这必将强力驱动“三农”发展换挡提速。中央、省委作出的一系列战略部署，也必将为四川农信履行社会责任、促进农村经济发展、做优做强做大提供难得的战略机遇。二是农业农村改革增添了新动力。2017年中央一号文件对推进农业供给侧结构性改革进行了全面部署，省委提出了推进农业供给侧结构性改革十大行动方案，推进农业供给侧结构性改革是当前和今后一个时期“三农”工作的主线，也是做好农村金融工作的主线。农村土地制度改革不断深化，“两权”抵押贷款持续试点，推动农业适度规模经营、集约化发展，农村土地流转的规模、范围、速度不断提升，农村土地制度改革激活了农村生产要素，为我们拓展农村市场开创了新的空间。“两权”抵押贷款试点有关配套机制不断完善，必将有效促进农村金融市场进一步拓宽。农村集体产权制度改革稳步推进，农村集体经济不断发展壮大，有效拓展了农民增收渠道。这些农村集体产权制度改革，为我们更好更全面支持“三农”发展创造了新的空间，衍生了新型产权关系，为农信系统探索股份收益权、公益补偿收益权等新型农村产权担保贷款产品提供了有利条件。三是一系列财政金融政策创造了新环境。财政支农的激励机制，释放了财政资金支持“三农”发展的驱动力，持续加大财政金融互动政策、乡村基础设施建设投资政策力度，充分发挥财政资金引导放大作用，吸引和撬动国有资本、金融资本、民营资本和境外资本共同参与乡村建设。还出台改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制。推动金融支持“三农”发展的乡村振兴发展基金、农业产业发展融资风险基金等，推动构建省、市、县三级的农业政策性担保体系，研究完善农业保险补贴政策，逐步健全适合农业农村特点的农村金融体系，为金融持续有力有效支持“三农”发展提供更加有利的外部政策环境。四是经济社会的一系列变化带来了新机遇。以新型农业经营主体以及一二三产业融合发展为代表，形成“园区+专业合作社+家庭农场”经营等模式，推动传统农业加速向现代农业转变。新型城镇化进程加快。随着“农业+”旅游、康养、文化等一二三产业融合发展提速，农村消费市场将快速发展。电子商务进农村加快推进。农村基础设施建设加快。这些既为我们提供了争取财政低成本资金的机会，也为我们提供了支持土地增减挂钩、高标准农田建设、灌区续建配套与现代化改造等涉农项目的机会。
同时，随着农村经济市场的变化，提出一系列新需求和新挑战，一是对农村金融机构产品服务提出更高要求。新型农业经营主体融资需求正快速增长，城乡金融服务扩面升级对线上金融服务产品需求更为迫切，急需推出适合农村消费新需求的金融产品服务。二是金融同业竞争加剧带来新的挑战。国有大型银行转型发力零售业务，凭借线上优势，迅速进军农村金融市场，抢挖农村优质客户。股份制银行、城市商业银行、邮储银行的业务纷纷向农村延伸，与农信社展开正面交锋。农业银行、邮储银行等主要竞争对手，均单独成立“三农”金融事业部，凭借系统优势，积极研发农村集体资产管理平台，不断扩张农村业务范围，抢占农村金融市场份额。阿里巴巴、腾讯、百度、京东等互联网金融不断进行跨界竞争，在农村占据一些市场。三是我市银行业自身面临新的压力。主要是信用风险防控任务重，泛地产领域风险防控压力大，地方政府性债务风险需要关注，流动性风险管理需要强化。身处其间、体量最大的农信系统不可能独善其身。
综合研判，今后一个时期，虽然经济运行面临的不确定性、不稳定 性因素有所上升，但宏观经济政策出现重大利好，农村经济市场的诸多红利，稳增长的预期明显增强。机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。一是随着农业供给侧结构性改革促进农业提质增效、农民稳定增收，富裕的农村为农信系统发展提供了良好的经济基础。二是随着农业农村改革的全面推进，国家系列扶持政策，为我省“三农”发展拓展了更大的空间。三是农信系统深耕农村60多年，人熟地熟情况熟等良好的群众基础和遍布城乡的服务网络的系列优势。四是绵阳是中国唯一科技城，也是全国军民融合试点，在科技型中小企业和居民融合产业方面，有很大的拓展空间。绵阳农信必须因势而动、把握机遇，扎扎实实，采取有效措施，实现“稳金融”目标。
三、助推实体经济，找准稳金融的发展路径
按照省联社部署，要强化信贷风险管控，推动绵阳农信业务经营有质量、有速度、有效益的有效发展，按照“突出重点、区别对待、有保有压”的信贷政策，立足支农支小，加大节能环保、高新技术、个人康养等绿色信贷支持，严禁涉入风险集中度高、超出自身管控能力的业务领域，积极服务实体经济，强化信贷风险管理。
（一）倾力支持乡村振兴战略。一是勇担乡村振兴主力军银行责任。树立高度的政治责任感，深刻认识乡村振兴战略意义，准确把握政策机遇、总体部署和实施路径，紧跟乡村振兴“八大行动”步伐，主动对接地方党委政府并提供金融服务方案，在推进乡村振兴战略实施中发挥绵阳农信主力军银行作用。二是以智慧银行建设引领乡村振兴。以金融科技站稳农村阵地，创新和优化服务乡村振兴线上金融产品，开启“三农贷+手机银行”快捷服务模式，积极拓展农村电子银行业务范围，提升蜀信E有效客户数和交易占比两大目标。三是以“惠农兴村”工程为抓手服务乡村振兴。主动对接服务新形势下的“三农”主体，推进“三权”抵押贷款试点运行，广泛开展“三农”客户建档、评级、授信基础工作，努力提升“三农”客户建档评级面、授信面、贷款面3项指标。四是持之以恒做好金融精准扶贫。深刻领会习总书记来川视察指示精神，巩固提升前期精准扶贫成效，择优介入产业扶贫和政府扶贫项目，通过支持龙头企业辐射扶贫，支持农业产业带动扶贫，全面助推困难群众脱贫致富。
（二）大力支持小微信贷。一是坚守做小做散做优经营理念，调整优化信贷结构，着力压缩大额贷款投放，单列信贷规模提升小微贷业务增量空间，力争服务辖区内小微企业和个体工商户建档评级面达80%以上，授信面达60%以上。二是要强化市场营销，提升获客能力。加强与党委政府、工商、税务部门对接联系，充分获取并掌握客户信息，将生产经营项目与百姓生活密切相关的小微企业、个体工商户列为重点营销对象，提早植入农信服务。三是根据小微客户融资特点，在风险可控前提下，创新适宜融资模式，推行线上授信和快审快贷，提升服务实体经济效率，确保小微贷款“两增两控”目标实现。
（三）深化军民融合特色服务。一是要抓住科技型中小企业和军民融合产业发展契机，优选成长型科技企业，重点营销上市企业及其上下游和已在区域股权交易市场挂牌的军民融合企业（名单已下发），主动跟进金融服务。保持科技型中小企业贷款增速不低于各项贷款平均增速,实现科技金融工程建设全省前列的目标。二是借助人行中征融资服务平台，积极推行应收账款质押融资服务和应收账款转让（保理）融资业务，切实做好长虹、九州、新晨动力、富临精工等大型核心企业的上下游金融服务。三是切实提升科技金融（军民融合）专业服务水平。加强专营渠道建设，全面设置专营中心（窗口）。培养和配备专业人员，强化专业水平提升和科技金融政策把握。
（四）大力拓展个人消费贷款。一是积极开办住房公积金按揭贷款，支持城乡客户购房及棚改安置户的购房消费，努力争取住房维修基金开户、住房公积金存放。要主动协调归集本行社单位及员工缴纳住房公积金留存，以此营销拓展归集范围。二是以全面开办生源地助学贷款为突破口赢取未来客户，及早对接当地教育主管部门获取学生申贷信息，并于年内全部开立“生源地助学贷款贴息及风险补偿金”专户。积极发放农户建房、支持城乡客户装修房屋、购置家电、购买汽车贷款和消费分期业务，拓展业务合作范围。三是具备条件的行社要加快申请发行兴川信用卡，填补全市农信社信用卡发卡空白，满足个人客户持卡消费需求，三台、梓潼农商行要积极争取实现年内发卡。
（五）积极介入省市重点项目。一是认真解读地方政府工作报告和县市区域经济发展规划，主动了解重点项目规划和推进情况，多种形式开展银政企对接，积极融入重点项目建设服务，突出农信社服务地方经济的重要地位。二是要围绕省市县政府年度重点规划项目，从中筛选出一批涉及市政建设、交通、棚改、特色小镇建设和农村基础设施投入等具有较强优势的项目给予重点营销和支持。三是加大对学校、医院、旅游业和新能源汽车及配套产业等前景好、现金流大的项目投放力度。通过利率、期限和担保方式等优惠措施，拼抢优质客户。
（六）强力拓展城区业务市场。一是市级牵头成立市级重点客户营销一部、二部，分片对接服务市级部门和重点项目，切实避免无序竞争和资源浪费。二是市辖区联社要发挥地域优势，在做好本辖区金融服务基础上，主动对接市级行政企事业单位，综合营销存款、贷款、代理和蜀信E业务，主动牵头对接省市重点项目，带动辖内行社资产业务发展。市级按月考评工作开展情况，市辖区两家联社要建立考核奖惩机制或单列薪酬专项考核。同时，对接营销市级部门同质授信业务要做到统一产品宣传、统一利率定价，对拟推广产品须事先报备市级及省联社审定后推行，以树立绵阳农信统一品牌形象。三是县域行社要切实提升辖内主城区业务拓展，研究主城区客户需求和市场变化趋势，配置适宜人员、产品和营销手段，快速跟进金融服务，切实提升县域主城区业务份额和市场竞争能力。
四、强化风险管理，提供稳金融的坚实保障
从今年6月份以来，以良币驱逐劣币的一波金融整治已经初见成效，在一系列暴雷潮的背后，我们需要更多冷静的思考，结合近些年绵阳农信信贷管理的一些教训，必须回归到金融的本质上来，就是支持实体经济，切实防控金融风险，在风险管理上下狠功夫。
（一）强化信贷文化，扎实推进信贷强基工程。
1.切实增强合规意识。推进“三严三不”信贷合规文化建设，即严格教育，使其不愿违规；严格制度，使其不能违规；严格惩处，使其不敢违规。人人树立职业敬畏感，切实矫正信贷投放不当行为，以及隐瞒关联关系或规避集中度管理、热衷大额贷款或分贷伙用“垒大户”、化整为零避审批等不正思想。
2.狠抓信贷制度执行。要进一步梳理、修订和完善信贷制度，并将制度执行放在突出位置，贯穿于业务发展的各个环节。加强岗位监督约束，有效防范员工道德风险和内部操作风险。
3.优化信贷运行机制。严格落实省联社强化信贷管理的指导意见，制定落地规划方案。尽快完成信贷组织架构优化、人员资质认证和聘任。对公司类贷款一律归口行社公司业务部集中运行管理。积极开展公司信贷业务和城区信贷业务的审查审批集中管理工作。
4.强化信贷风险预警。充分利用“贷款与投资风险监测系统”预警功能，加强风险监测，前瞻性提出风险防范措施，提早介入风险化解处置。
（二）优化贷款增量，严防“病从口入”。
1.严控关联贷款风险。一是全面真实反映集团客户关联关系。多方了解收集客户关联信息，切实理清集团客户关系网，对客户9类关联信息必须录入贷款业务系统并实时更新。二是对集团及关联客户实行“总量控制，统一授信”管理，将实质归于同一控制人的企业、个人所有授信业务一并纳入统一授信范围，严禁向未经统一授信的集团客户下不同主体分别发放贷款。对同一客户在辖内不同行社申请融资的，受理行社应先申请主办行（该客户号所在行社）对该企业进行统一授信，在统一授信范围内方可提供融资。三是对新增集团及关联客户贷款只能由行社指定1家前台机构办理。四是严格控制在多家金融机构贷款且负债率高于50%的集团客户授信，并逐步压缩存量授信业务。
2.审慎发放公司类信用贷款。加强公司类信用贷款管控，原则上不发放500万元以上信用贷款，确需发放的必须满足相关条件。
3.加强担保贷款管理。一是加强存单质押贷款合理性审查。存单质押贷款到期日不得长于存单到期日，严禁办理无真实用途及交易背景的存单质押贷款虚增存贷业务规模或违规开办票据业务。二是审慎发放保证担保贷款。应从严掌控集团公司本部（母公司）为内部成员单位担保、集团公司内部成员单位相互担保贷款。严格控制商业担保公司担保贷款业务，严禁与省联社准入名单以外的担保公司合作，严禁与有应偿未偿、票据垫款以及违规整改不到位的担保机构新增业务合作，严禁新增100万元以上商业性担保贷款。三是加强抵押贷款管理。严格抵押物真实性核查和抵押登记管理，抵押物价值必须以取得价值、当前市价和处置变现能力确定，严禁与脱离市价高估资产的中介机构开展业务合作，严禁为提高贷款发放额度低值高估资产价值。
4.加强票据业务管理。一是严格执行票据业务制度。票据签发必须以真实、合法的商品和劳务交易为基础，提供交易合同、发票和敞口部分的担保，并纳入统一授信管理。严禁对不符合当期行业信贷政策准入的客户签发承兑汇票；严禁签发无真实贸易背景的承兑汇票。二是严格落实新规，全面推行电票业务。三是有效防范纸票风险。对存量纸票要定期查验实物，建立保管、领用、寄送交接登记制度，严防票据托收邮寄在途风险。  
5.加强贷款用途管理。一是高度关注经营范围内行业跨度大的借款主体，严防以农信社信贷准入程度高的涉农行业套取贷款，获贷后转移信贷资金用途。二是严格核查第三方提供保证、抵押担保贷款用途真实性。对第三方提供保证或借款人以他人（非直系亲属）名下的房地产抵押贷款，要核实担保真实背景和关联关系，加强贷后跟踪，严防转移借款用途、分贷伙用或顶名借名贷款。三是严格落实贷后管理，有效监测资金使用，定期开展抵押物价值重估，按要求开展贷款本息对帐。
6.审慎发放关系人贷款。对于农信系统离职（辞职、辞退及开除等）人员申请的贷款，应严格开展尽职调查，严防出现离职人员利用人脉关系和熟知业务流程获得贷款便利。不得向农信系统非正常退出（辞退、开除等）不满5年的人员及其关系人发放贷款。非正常退出5年以上人员及关系人申请贷款须从严审查，并由退出前所在或有关行社出具已结清违规等原因所造成的损失证明材料。
7.实行大额贷款报备管理。严格“三外”贷款报备管理，对新增1000万元以上信用贷款、保证担保贷款一律事前上报备案。
（三）狠抓存量化解，提升优化监管指标。
1.切实压实责任到人到户。要提升优化监管指标，当务之急就是压降不良贷款。一是成立以理（董）事长为组长的不良贷款清收化解工作领导小组，负责不良贷款压降及监管指标达标升级组织领导，明确责任牵头部门，负责日常工作推进和进度通报。二是制订详实的不良贷款压降及监管指标优化行动方案，按照“三有”工作要求（有目标、有考核、有时限），分门别类一户一策制订措施，建立工作台帐，明确工作路径。三是压实不良贷款清收责任到人到户。逐户逐笔明确不良贷款清收责任的行社领导、中后台部门、前台机构负责人和经办人员责任，联社领导班子成员要牵头挂联清收重点大户、难点大户，并定期研究和督促推进不良化解。
2.多措并举强力压降不良。一是认真研读省联社和银监部门续贷、重组贷款业务制度，按照“三个有利于”原则（有利于降低风险、有利于减少损失、有利于保全资产），对符合重组条件和有转化盘活潜力的风险贷款，加快重组一批、续贷一批，尽快压降不良贷款。二是对时间跨度长和情况复杂的不良贷款，可甄选风险代理机构，明确清收时限，按“先收回后付费”的原则实行全风险代理清收。三是强化法律清收。对恶意逃废债行为及时采取司法手段维权，达到处理一户、震慑一片的效果。对拒不履行偿债责任的借款人和担保人依据法院文件规定，对借款人、担保人、担保人股东、实际控制人等全部列入失信平台曝光，多方制约和严厉打击不配合偿债及逃废债行为。四是加强冲核销贷款清收。与表内不良贷款一并纳入清收化解处置范围。严格落实清收管理责任，加大考核力度开展清收。五是合规实施以资抵债清收。对借款人确无偿债能力和发展潜力的，通过协商或裁决实施以资抵债，综合考虑资本消耗，选择有利时机拍卖处置。
3.严格考核调动清收动能。一是建立不良贷款清收处置正向激励机制，将不良清收与联社班子成员高管履职评价、员工岗位、全员绩效全面挂钩，悬偿不良贷款清收处置成效显著的机构和个人，切实调动全员工作积极性。二是大幅提高不良贷款在目标考核中的分值，对不良贷款率高于4%的行社，原则上不良贷款考核指标所占分值不低于全年综合目标考核分值的25%。三是合理确定不良贷款清收计价标准，结合实际可单列薪酬，专项考核。
4.加强不良贷款压降督导。市级实行领导班子成员分片挂联9家行社，定期研究督促不良贷款压降专项工作，并对1000万元以上的不良贷款实行督导督办清收。
（四）加强负债管理，确保流动性充足。
一是落实流动性风险管控责任，切实完善流动性风险管理体系，加强流动性预测，备足资金头寸。二是积极开展流动性风险排查，落实“一行（社）一策”的风险监管措施。三是指导辖内机构开展流动性风险压力测试，根据测试结果完善应急预案，并定期开展应急演练。四是建立流动性互助长效机制，完善风险救助金制度。五是加大存款组织力度，进一步优化负债结构。
（五）寻求地方党政支持，营造发展宽松环境。
     一是争取政府按贡献度匹配公共性资源的系列政策。二是建立银政企合作沟通协调机制。三是请求政府打造诚实信用环境。四是请求政府加大宣传力度，增强农信系统社会信誉。（  蒲天国）