高点起步 努力把西平镇建成三台县域副中心

  西平镇党委书记  陈忠

建设三台县域副中心和幸福美丽西平，是贯彻落实县委重大决策部署的实际行动，是深化提升西平经济发展竞争力和对外美誉的目标追求，是顺应全镇广大人民群众过上更加美好生活新期盼的内在要求。我们要建设的县域副中心和幸福美丽西平，是在全县加快镇域经济发展的率先实践，是协调推进区域协调发展的重大举措，具有鲜明的时代特征和现实意义。这就要求我们在今后五年的工作中，必须始终坚持一切从西平实际出发，始终坚持把以人为本放在首位，始终坚持促进人的全面发展，核心是实现全镇广大人民群众过上更加美好的生活。

今后五年全镇工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立和认真践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，按照“活力新城、韵味古镇、秀美乡村、幸福家园”的目标定位，深入实施“高点定位、改革创新、项目支撑、投入拉动、产业富民”发展战略，着力提高党的建设科学化水平，推进经济持续平稳较快发展，促进社会全面进步，为决胜全面小康加快建设三台县域副中心和幸福美丽西平而努力奋斗。

今后五年的主要工作目标是：

——经济综合实力持续增强。经济保持平稳较快发展，地区生产总值达到8.5亿元以上。现代农业发展层次全面提升，工业经济启动发展，商贸、旅游等服务业比重明显提高，小城镇建设全面推进，美丽乡村建设不断深化，全面形成文商旅农融合、三产互动、城乡一体的发展格局。

——人民生活水平持续提升。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到3.6万元和2.8万元左右，收入差距逐步缩小。基本公共服务均等化稳步推进，社会保障体系更加健全。公民思想道德建设切实加强，公共文化服务体系更加完善，人民群众精神文化生活更加丰富。

——社会大局更加和谐稳定。依法行政能力明显增强，人民合法权益和社会公平正义得到切实保障。社会治理科学化水平不断提高，社会管理体系基本形成，社会关系更加协调，社会行为更加规范，社会秩序更加良好，社会大局和谐稳定。

——生态文明特色更加鲜明。镇村环卫一体化试点取得显著成效，试点成果得到巩固和扩大。污染物排放总量明显减少，循环经济加快发展，资源节约集约利用水平大幅提高。环境保护和生态建设持续加强，实现天更蓝、山更绿、水更清、地更净。

——党的建设科学化水平持续提高。广大党员思想政治素质不断增强，各级党组织政治引领和服务发展能力得到提升，高素质干部队伍和人才队伍建设取得明显成效，党组织创造力凝聚力战斗力持续增强，高压推进反腐倡廉建设，党员先锋模范带头作用充分发挥，党的先进性和纯洁性得到充分体现。

今后五年的主要任务

今后五年，重点抓好以下五个方面工作。

一、坚持改革创新，增强发展活力动力

深化体制机制改革。深化行政管理体制改革，加快推动政府职能转变。以推进全国建制镇示范试点为抓手，力争探索2—3条小城镇发展可复制、可推广的经验模式。积极探索扩权强镇试点，继续探索内设机构优化设置方式，进一步理顺党委政府与党总支管理体制，建立健全财权与事权相匹配的财政体制，完善适合西平改革发展的工作机制。完善镇级便民服务中心功能，优化提升政务服务水平。

着力扩大开放合作。抢抓国家实施新一轮新型城镇化等良好机遇，加强与成渝经济圈、成绵经济带的经贸合作，扩大西平承接能力。进一步优化招商引资环境，创新招商引资方式，完善招商引资政策，力争完成招商引资到位资金10亿元以上。积极探索投融资体制改革，改革政府投入方式，充分发动企业、群众积极性，探索建立企业自建、以奖代补等投资方式，进一步发挥财政资金的引导和撬动作用。

推进产权制度改革。实施集体土地所有权、土地承包经营权、房屋所有权、集体林权、集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，实现不动产统一登记。制定农村产权价格评估办法，探索建立农村产权交易服务平台，建立农村产权交易信息发布网，促进城乡生产要素自由流动。

二、坚持协调发展，推动产业转型升级

启动发展工业经济。依托成巴高速公路，规划1个中小工业集中发展园区，配套建设园区基础设施，合理区分园区功能。围绕商贸流通、农产品加工、物流等产业，开展大型招商活动，吸引更多企业入驻园区。以集约化、规模化、专业化为方向，巩固发展古镇旅游商品、农产品加工等块状特色经济。

大力发展高效农业。发挥西平区位优势和农产品资源优势，加快现代农业园区建设，围绕凯江两岸建设特色农业观光旅游产业带。夯实农业基础设施，建设高标准农田1.5万亩。狠抓林业重点工程建设，积极发展林下经济。进一步培育农业龙头企业和新型农业经营主体，积极发展农产品精深加工，提高农产品知名度和附加值。支持发展“品牌农业”，推进无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标识认证工作，提高经营品牌化水平。

大力发展商贸旅游。充分利用区位优势、人文优势、人流优势，加快发展乡村游、休闲度假游、古镇旅游等特色产业，融入成都、绵阳旅游圈、经济圈。充分挖掘古镇资源，启动古镇核心区开发建设，配套开发旅游商品，构筑休闲度假、文化旅游体系。坚持走“以商带住、以住促商”的路子，着力完善城镇商贸物流功能，加快建设美食一条街、文化商业步行街。推进“宽带乡村”行动和电子商务进农村，发展电子商务现代物流、养生度假、养老服务等新兴服务业态，加快发展城镇商贸综合体和农村连锁经营，完善农村商品流通网络，提升商贸服务业发展水平。

三、坚持统筹城乡，推动城乡一体发展

实施重大项目带动。突出抓好一批对经济社会发展具有较大影响和带动作用的基础设施、社会事业和产业项目。计划投入5亿元用于构建城乡畅通交通体系，城镇地下管线改造、大型农贸市场、大型商业综合体、大型文化娱乐设施和旧城改造。强化项目要素保障和组织协调，完善重大项目推进机制，全力突破政策处理、项目审批等难点。

不断完善城镇功能。完善以给排水、信息网络等为主的市政网络体系。计划投资3000万元建设城镇供水二期工程。统筹电力、广电、通讯网络建设，形成布局合理、安全可靠的地下网络保障体系。加快推进凯江河堤、月牙湾休闲广场等公共服务设施建设，完善城镇绿化、亮化、黑化配套设施，提升城镇品味，推进城镇规划化、秩序化管理。到2021年，新增城镇建成区面积1平方公里、新增常住人口6000人，城镇化率达45%。

着力打造美丽新村。在凯江沿岸西江、上河、白果沟等村规划建设以现代农业为核心的观光农业、体验农业带。突出抓好农村社会公共公益项目建设，努力建设一批“规划科学、环境优美、管理民主、生活富裕”的新农村。加强农村道路等基础设施建设，新建村社道路160公里以上，实施中小流域治理和农村安全饮水工程，促进公共服务设施向农村延伸。

大力推进中心村建设。大力实施中心村培育壮大工程，加快中心村公共配套设施和基础设施建设，搭建农民集中居住平台，引导推动居住向中心村集聚。合理规划建设红梁、五里、新庙等中心村，按照“先规划、后建设”原则，通过“自拆自建”“统规自建”等途径，建成一批人口规模在500人以上的新村聚居点。

扎实推进脱贫攻坚。坚持以精准扶贫、精准脱贫为核心，严格落实项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等精准要求，实施好“五个一批”脱贫攻坚行动。坚持群众主体地位，强化贫困村基础设施建设、扶持发展产业，增强“造血”功能。逐级落实脱贫工作责任制，进一步完善干部驻村精准帮扶工作机制。建立年度脱贫攻坚报告和督查制度，确保2018年全面完成脱贫攻坚任务。