当前农村基层党建工作存在的问题及对策

作者：唐大贵

随着社会主义市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。
一、当前农村基层党建工作存的问题
1、当前农村基层党组织的地位和作用有所“弱化”。个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。
2、农村基层党组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象。
3、农村基层党组织抓中心议大事能力不强。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
4、农村基层党组织中的党员先锋意识“淡化”。少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个性问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。
5、农村基层党组织对党员干部教育管理“虚化”。 有的是从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
当前农村基层党建工作存在上述问题的主要原因
一是思想认识不到位,理想信念有所淡化。从近几年查处的部分农村党员干部来看, 他们的中少数人理想信念产生了动摇，甚至腐化堕落直至“小官巨贪”,丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。还有就是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。更有极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权” 字上做文章，把权力当成谋取私欲的工具。
二是综合素质不到位, 宗旨观念不强 。有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，严重影响了基层党组织党员干部在群众心目中的形象。
三是机制管理不到位, 遇到问题束手无筞。
四是调查研究工作不到位, 不能得出准确的结论。有的党务工作者(党支部书记), 本身有自己的企业, 根本就没有时间深入的调查研究, 他们又怎么能得出准确无误的结论呢？所以他们在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中,时有可能就缺乏针对性和可操作性, 乃至出现为自己的企业(私利)考虑较多, 又怎能去带领村民发家致富呢！
创新基层党建工作的有效措施
当前，农村基层党建工作要以新农村建设和深入贯彻中央农村经济工作会议为契机，从解决农民最关心、最迫切的问题入手，以推动农村经济社会发展为中心，着重从制度和体制、机制方面加强农村基层党建工作，提高农村基层党组织建设的科学化水平，促进农村经济社会的发展。
第一,提高认识,创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观和“四个全面”为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到农村群众关心的热点上、难点上，放到多农村基层党组织的作风改进上，体现在各项业务工作的落实上，以形成与业务(农村经济)工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好农村党建工作的保障和促进作用；二是深刻认识新形势、新任务对农村基层党建工作的新要求。要克服“农村基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识农村基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力；要坚持“虚工实做”，以农村党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。
第二,深化认识，构建农村基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把农村党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，执政责任,要按照“聚精会神抓党建, 一心一意谋发展”的要求，用足够的时间、足够的精力抓好农村党建工作，要把农村党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实；二是要强化农村基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面；三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对农村党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家；四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、 监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。
第三,强化管理，建立健全农村党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实农村党建工作机制。一是健全农村党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把农村党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立农村党建工作绩效考核评价机制。农村基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定了只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
第四，强化措施，促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。 建立健全农村基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现，作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。