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派驻监督新模式 改革不增加编制和人员

稿件来源:绵阳市场信息网  发布时间:2015-09-09  发稿编辑:韩春梅

 

中央纪委监察部网站24日刊文《创新组织制度 实现全面派驻》要求今年年底前,中央纪委还要再新设部分派驻机构,并对保留的派驻机构进行改革和调整,实现派驻全覆盖的目标。推进全面派驻,必须实施组织制度创新。不能因为要加强某一个方面的工作就拉出一支庞大的队伍,这不符合中央精神的实质。(中国新闻网 8月24日)
http://www.chinanews.com/gn/2015/08-24/7484111.shtml
 

为贯彻党章规定,落实“信任不能代替监督”的要求,从有利于监督出发,让所有权力都要受到监督,党内监督没有例外。实现对中央一级党和国家机关的全面派驻,使党内监督不留死角、没有空白。这是落实党的十八届三中全会精神、深化纪检体制改革的重要举措。中央机关把从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争都抓紧抓好了,对全党就是最好的示范、最鲜明的导向,这样才能以上率下、管好全党。实现全面派驻,这在党的历史上是首次,具有里程碑意义,体现了打铁还需自身硬的气魄。这将极大地将‘派’的权威和‘驻’的优势相结合,将从严管党治党的压力有效传导至驻在部门,对驻在部门的领导班子和成员形成实质性监督。其所释放出的改革‘红利’对于治理‘塌方式’腐败、倒逼领导干部自觉担当党风廉政建设主体责任都有重大意义。

仅仅有方式的改变还是不够的,组织制度创新必须跟上。有人提出,实现全覆盖就要增加编制、多设几个巡视组。改革的本质是什么?是创新组织制度和方式方法。实现全覆盖必须充实力量,但不能一味地增加编制和人员。去年,在未向中央要机构、编制和人员的情况下,通过内部挖潜、盘活存量,将中央巡视组增加至13个,解决了干部配备不足的问题。

推进全面派驻,必须实施组织制度创新。如果还按照过去的方式,要实现对中央一级党和国家机关派驻全覆盖,就意味着需要增加大量机构编制和职数。我们不能一讲改革就要编制、增人员,不能因为要加强某一个方面的工作就拉出一支庞大的队伍,这不符合中央精神的实质。改革就是要随着实践的发展,持续推进组织和制度创新。必须本着精简、高效的原则,坚持内涵发展、科学发展,盘活存量、优化结构、整合力量,使改革效益最大化。实现全面派驻,就要根据工作需要和业务关联性,围绕强化监督执纪问责创新制度安排,采取单独派驻和归口派驻相结合的方式。对系统规模大、直属单位多、监督对象广的部门,单独设置派驻机构;对业务相近相关或者系统规模小、监督对象少的部门,归口设置派驻机构。归口派驻改变了“点对点”的单一模式,让纪检组“吃一家饭、管多家事”,解决监督抹不开面子的问题。实行归口派驻的纪检组监督单位多、工作任务重,必须把有限的力量集中起来、攥成拳头,这样才能形成战斗力。派驻机构也要带头强化自我监督、自我约束、自我完善,以自身硬、自身净更加有力地推动其监督职能。”(廖爽)
 

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