出庭应诉让“民告官”更显法治威严

日前，某学会不服民政部“警告”行政处罚决定提起行政诉讼一案，在北京市高级人民法院第二法庭二审开庭。民政部政策法规司司长许立群出庭应诉。尽管这在司法实践中不乏先例，但在迈向法治中国的今天，其中的法治意蕴仍然值得关注。（人民网，12月2日）

自首以依法治国为主题的十八届四中全会召开以来，法治成为国家自个方面改革的鲜明标志，对于司法领域尤其如此。在此后不久就进行了关于司法改革的中央会议，其中最引人关注的莫过于对于“民告官不见官”回应，而拟于明年5月1日起实行的新行政诉讼法，强制要求对于官诉官案件，被诉单位“一把手”若无特殊情况必须出庭应诉，这被媒体指出，虽为应诉却也是应的“法治”。

然而官不应诉的案件屡见不鲜，不用说最近一次司法改革之前，即使是现在有了法律强制性要求，一些被群众状告的行政单位也会推三阻是、躲躲藏藏，甚至借以特殊理由让第三人代劳出庭。”现实中的“民告官不见官”折射出了被诉官方怎么的态度和心理？媒体分析或因官本位、报以傲慢、不屑，认为“民告官”只是一群无权无势的黔首在无理取闹，试图由此索取什么利益；或因明知理亏，一旦出庭应诉自然下不来台，对单位形象是打大大的折扣，对出庭的领导来说，脸上挂不住，万一丑态毕露，还会影响到公共形象和政治前途；或因思想上还没转变，认为和群众打官司，有损政府威严，有损领导个人威信，也或认为被群众告上法庭是施政失败，是不得民心，出庭不就是公然说自己不是好干部吗？

但事实真是如此不堪吗？可以从应诉者的亲身感受可知，“参加一次庭审比参加几次法制学习都有好处”，出庭去作被告，这是许多领导干部想也不曾想过的尴尬事，但经历了面红耳赤之后，不少应诉者都感慨出庭应诉应的是“法治”，这是推进依法治国、依法行政的必然趋势，作为执政者，相对于群众，始终处于强势一方，但政府又是为群众提供行政服务的，对于“民告官”应诉是义务是本份。而且这还可以接近与群众的心理距离，体现双方平等地位，彰显法治的威严和公正。而群众看到官方主动、积极应诉，也能感受到政府作风之变，无疑有利消除双方的对立情绪和矛盾。

出庭应诉让“民告官”更显法治威严，对群众来说，通过行政诉讼来维护自身权益是法治建设的进步，是公民法律意识普通增强的结果，是一个社会文明程度显著提升越发成熟的标志。而对行政机关来说，出庭应诉是遵守“法治”的必然选择，是自觉维护“法治”的先决条件，是打造以亲民爱民为民为核心的现代法治化行政服务的必然。
 
   （ 作者： 伍文）