防止“小官巨腐”成“燎原之势”

近日，中央第二巡视组向北京市反馈巡视情况时指出，北京各层级干部中存在腐败现象，乡村干部腐败问题凸显。北京市纪委随即发布“农村干部违法违纪”专项整治方案，表示将严惩“都市村官”贪腐。一场针对“小官巨腐”的战役打响。（新京报，8月4日）

近日，北京一场针对“小官巨腐”的战役打得热火朝天、异常激烈，从2013年1月到今年5月，北京市检察机关立案侦查职务犯罪案件201件，涉案236人，目前已经起诉152人，一时之间在北京中层干部特别是村干部中间引发“地震”，产生了极大的心理威慑，同时也引起媒体和网友的关注和热议。

“小官巨腐”是近来反腐浪潮中新出现的一个词，主要指那些虽然职位卑微，但动辄贪污数百万、上千万甚至上亿公款，一次又一次被媒体曝光，在舆论世界掀起惊涛骇浪，除了引起公众的一致强烈的痛骂，更让各级反腐力量陷入反思，“小官”何心成“巨腐”？在“老虎”一个又一个被打趴下的时候，“苍蝇”无数，意欲扑面而来？在习总书记一声“老虎苍蝇一起打”号令下，许多贪官应声落马，拍死的“苍蝇”更是一地，数也数不过来，这从中纪委不断刷新的反腐成绩通报上的数据即可得知。

即使如此，“小官巨腐”却因何成当下反腐一个难以消灭的现象？作为首都北京尚且如此，其它地方又是何种情景？近来的反腐，无论是反腐机构还是群众，注意力都放在了“大老虎”身上，难道“苍蝇”们真的微不足道，可以掉以轻心？虽然“苍蝇”们职位低，但危害却一点也不比“大老虎”小，“老虎”固然势力庞大，作起乱来危害极深极大，打起来也要伤筋动骨，但“老虎”扎眼，很难自我隐蔽。而“苍蝇”们则相反，因为级别不惹眼，分布广泛，又多在基层特别是农村地区，天高皇帝远，极具隐蔽性，上级和纪检检察机关很难监督发现问题，而群众又缺乏监督意识或举报无门。其次，“小官”们虽级别不高，但大多手握实权，拥有单位或部门的决策权，且往往有经手财务的便利条件。常在河边走，哪有不湿鞋，越是基层，权力越是集中，加之监督缺位，难免让党性不纯、作风不正的干部无法保持克制。

如何防止“小官巨腐”成“燎原之势”？各级反腐力量和公众有必要充分意识到“小官”们的危害，拍不完的“苍蝇”不但让反腐者的群众感到疲惫和厌烦，更让群众难以对各级政府的反腐决心和意志产生认同。要遏制“小官”们腐败的势头，除了加强对基层尤其是农村地区的干部的腐败进行铁血整治，还需建章立制，构建适合基层的权力监督和制约机制，除了上级和基层自身的监督体系，还需教育启发群众的监督意识，让阳光化的监督力量杀死基层腐败之菌。
   
   （作者：伍文）