“五项措施”助推卫生系统重建成果转化提升

震惊中外的“5·12”汶川特大地震造成我市卫生系统3322个医疗卫生机构受损，163人遇难、196人受伤。面对巨大的灾难，在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府带领我们化危为机、攻坚克难，通过包括对口援建省在内的各方爱心力量汇聚以及医改措施的强力推动，全市卫生系统实现了大灾之后的原地起立和发展起跳。与2007年同期相比，截至2012年底，全市卫生系统开放病床增长48%、固定资产增加66%、重点学科增加310%、病人满意率达95%以上……震后4年多来，我们通过“五项措施”，推动了卫生系统灾后重建成果的转化提升。

以文化建设为动力凝心聚力助推灾后重建成果转化提升

在加快灾后重建成果转化提升的进程中，我们坚持把卫生文化建设作为鼓舞士气人心、凝聚智慧力量、推进卫生事业科学发展的重要基础，确立了“跳出卫生抓卫生、围绕民生管卫生”的发展路径和“精诚仁术、和谐奋进”的团队精神；确立了“质量效率至上，群众满意第一”的卫生服务宗旨和“以促进健康为工作目标、以创先争优为发展动力、以统筹协调为根本方法、以廉洁勤勉为履职要务”的绵阳卫生服务理念；在着力解决有钱看病、有地方看病、有人看病、看得起病、看得好病的同时，努力让城乡群众少生病、少生大病和少生重病；致力于实现“三个转变”，即以治疗疾病为主向促进健康为主转变，以追求卫生机构数量规模型为主向质量效益型为主转变，以公立医院建设为主向均衡协调发展为主的转变；组织开展中华经典诵读以及职工书法、摄影、绘画、演讲等活动，坚持开展“十佳医生”、“十佳护士”、“十佳乡村医生”、“十大名中医”、“技术能手”评选，建立起陈列室、荣誉室，进一步增强全市卫生系统干部职工面对灾后多重任务叠加、多种挑战并存、多方关注同在特殊境地的决心和勇气。实践证明，在灾后的各项急难险重任务面前，卫生文化建设为我们迎接挑战、攻坚破难提供了不竭的力量源泉。

以建章立制为基础循序渐进助推灾后重建成果转化提升

在对卫生灾后重建设施管理无经验典型可借鉴的情况下，我们相继出台了《关于加强我市医疗卫生机构重建后管理工作的实施意见》以及《重建医疗机构标准化建设方案》等一系列管理措施，对重建设施实行巡查制、通报制、限时整改制和责任追究制，在重点项目推进中采取计划、执行、监督三位一体的方式规范运行；大力开展名医、名科、名院和“三基地一窗口”建设，重建机构设置了相应的标识标牌；在服务环境打造上，注重安全、舒适、温馨，布局流程科学合理，做到标识标牌醒目统一、车辆停放朝向一致、物件摆放整齐划一，院内庭外多种常绿树木并实现立体分层绿化，努力实现绿化、美化、亮化、净化、人性化互为支撑；组织市、县医疗机构和乡镇卫生院等持续开展集中管理培训，通过召开现场会、强化典型引路等多种方式，增强卫生灾后重建设施管理的科学性、操作性和实效性。

以提升能力为关键统筹兼顾助推灾后重建成果转化提升

卫生灾后重建承载着党中央、国务院的深切关怀，援建各方和社会爱心人士的无疆大爱,尽快建立与硬件设施相适应的卫生服务体系是我们义不容辞的职责与任务。我们坚持内联外引、广聚贤才，聘请了八位中国工程院院士作为卫生指导顾问，中国人民解放军海军总医院成为市三医院的辅导医院，市中医院成为成都中医药大学直属附属医院，与泰国、巴西等10余个国家和地区建立起合作交流关系；我市被确定为四川省区域医疗中心，全国第二批居民健康卡试点城市。我们还坚持推进重建医疗机构全面上档升级、增强内在动力，提升服务能力，全市9个县市区中有8个成为国家中医药工作先进县，8个县的县医院创建成为“二级甲等”及以上综合性医院，两家乡镇中心卫生院成为二级乙等综合性医院；在全省卫生系统率先实行公共卫生“服务机构进医院、管理机构到乡镇、健康教育进家庭”工作措施，传染病发病率和病死率持续低于震前水平；对全市疾病控制、社区卫生服务和“120”紧急救援机构实行了标识、风格、标准和信息发布的“四统一”；组织开展的家庭医生和健康顾问服务活动，已走进30余万家庭；争取到国家“十一五”重大科技专项——传染病综合防治示范区项目，完成了百万城乡群众免费体检及建档工作，为近10万城乡群众患病的早发现、早治疗提供了医疗技术支持和主动服务。

以质量安全为核心点面结合助推灾后重建成果转化提升

为城乡群众提供优质、高效、低耗、便捷医疗服务，核心要素是严把医疗质量安全关。为此，我们制定了《医务人员执业规范》、《关于进一步加强医疗服务管理 提升病人就医感受的实施意见》等多个规范性文件；出台了《绵阳市医患纠纷预防与处置办法》，建立了医患纠纷第三方处置机制；在全市二级及以上医疗机构全部开展电话、短信、网络以及单病种限价、错峰门诊、节假日门诊等措施；深入开展“三好一满意”、“医疗质量万里行”、平安医院创建以及医疗服务百日安全行动；开展处方点评，落实第三方服务质量及满意度调查制度、医德承诺制度、医患沟通恳谈制度；建立了医院等级评审、目标考核、不良执业行为计分、院务公开和医德医风考评“五位一体”的监管体系；进一步完善县级卫生监督机构片区派驻制度和协管员制度，严厉打击非法行医和非法采供血行为，严厉查处违反医疗废物管理的各种事件；创新开展“一季一案”卫生执法监督案例分析会，对案件进行评述。4年多来，全市无一例重大医疗纠纷发生；无一例重大医疗安全事故发生。

以转变作风为保障同心协力助推灾后重建成果转化提升

在推进灾后卫生事业振兴发展的进程中，我们坚持把建设物质家园和精神家园结合起来，在创先争优活动的推动下，教育和带领全市卫生人凝心聚力、同舟共济。四年多来，局党委一班人白天走、干、讲，晚上读、写、想，带着感情和责任问计问需于民；采取分片联系、划片包干、责任到人、任务到岗等措施，倡导并实施五项服务和五个必去（即：主动服务、承诺服务、上门服务、追踪服务、限时服务；坚持矛盾最多、任务最重、区域最远、条件最差、困难最大的地方必去），走遍了全市所有县级医疗机构和乡镇卫生院；制订了《绵阳市医疗机构执业“十严禁”》、《医务人员从业“十不准”》等多项制度；创新实施“廉政文化进医院”活动，在全系统深入开展创新型、学习型、服务型和廉洁型团队建设。4年多来，全市卫生系统风清气正谋发展、敬业履职促健康的氛围进一步巩固和强化。