以创新社会管理推进跨越式发展

核心观点

创新社会管理，就是要最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，从而实现“维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业”的根本目的。

以游仙区为例，目前正处于发展的战略机遇期和社会矛盾凸显期，“工业强区、三产富区、农业稳区、和谐兴区”战略目标正在稳步实施，加强社会建设，创新社会管理，妥善解决社会发展过程中的各类问题，全面落实“四个到位”，是确保游仙“产业园区建设、城市新区建设、城乡一体化建设”三大重点工作顺利完成，实现“十二五”期间“五个翻番”目标的重要保障。

统一思想提高认识，组织领导到位。社会管理说到底是对人的管理和服务，关键在于党委政府的组织领导和做好群众工作的水平。要把社会管理创新放到考量党委政府执政能力及领导科学发展水平的高度，用抓经济建设的劲头抓社会管理，从“被动式管理”向“主动式服务”、从“单向约束”向“互动管理”转变，全面提升做好社会管理服务工作的水平和能力。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理的十六字方针，为全面加强创新社会管理组织领导水平，游仙区成立了由区委、政府主要领导任组长，区委、政府分管领导任副组长，区级相关部门负责人为成员的游仙区社会建设与管理创新工作领导小组，区财政专门安排专款作为领导小组办公室工作经费，全面推进社会管理创新工作。区委将单位（部门）主要领导是否重视创新社会管理工作，是否善于做创新社会管理工作纳入领导干部实绩考核，要求其在做好创新社会管理工作中充分发挥示范引领作用。

强化服务以人为本，群众工作到位。做好群众工作是创新社会管理的基础和活力源泉。一是注重保障和改善民生，最大限度地防止和减少社会问题的产生，为社会管理打好基础、减轻压力。游仙区今年确定了“就业促进工程、扶贫解困工程、少数民族群众帮扶工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程”十项民生工程，就是要努力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题，建立和完善基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤和生育保险、城市居民最低生活保障等制度，真心实意为群众谋利益，扎扎实实为群众办实事、办好事。二是加强服务和管理，牢固树立“寓管理于服务之中”的理念。广大干部要转变态度、要沉入基层、要多办实事，通过扎实开展走进农村基层查民情、走进街道社区化民怨、走进基层群众解民忧、走进工厂企业谋发展、走进社会各界听良策“五走进”活动，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，时时处处、切切实实关心群众生活，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧。三是提高群众治安安全感和满意度。要通过深化平安创建系列活动，加强社会面治安防控，严厉打击各类犯罪，创新流动人口服务管理，加强刑释解教人员安置帮教和社区矫正，严格排查管控重点高危人群，加强重点青少年教育管理，切实解决好影响群众安全感的突出问题。

着力创新建立长效机制，体制制度到位。搞好社会管理制度先行，完善的社会管理机制应以预防为主，应急为辅。一是建立完善《游仙区稳定风险预测评估及控制化解制度》，对拟出台和实施的重大事项，坚持围绕稳定风险认真开展安全性、合法性、合理性、可行性的评估工作，最大限度地避免产生新的涉稳隐患，产生新的社会矛盾。二是建立完善创新社会管理组织、经费保障制度，将创新社会管理人才培养纳入组织人事部门重要日程，将创新社会管理经费纳入财政优先支出序列，确保各项保障按需到位，为实现“十二五”时期全区经济社会又好又快、更好更快发展提供良好的工作环境。三是建立完善创新社会管理考核考评制度。要以制度进一步强化各类企事业单位社会管理和服务的职责，同时建立完善科学合理的创新社会管理工作考核考评工作制度，进一步提高各级各部门的工作责任感。