四川武胜唱响水利群众路线教育实践主旋律

四川省广安市武胜县水务部门以发展民生水利事业为抓手，在群众路线教育实践的行动中，主张开门搞活动，通过“照镜子、正衣冠、洗净澡、治好病”，坚持在作风建设上时念“紧箍咒”，着力调处水事纠纷，强化一方平安。着力水利新闻宣传，弘扬实现美丽繁荣、文明和谐中国梦的正能量，打造面向群众的民生水利建设管理目标。

时念作风“紧箍咒”

一是深化中央、省、市、县委有关党风廉政建设要求，增强落实的主动性和责任心；对办事不力、不作为，延误时机，导致问题升级，影响社会和谐稳定的严格追究相关责任。二是进一步做好党风廉政建设和反腐败工作，坚决克服等待观望、“避风头”和“风过了”等侥幸心理，时时增强干部作风纪律意识和相互监督意识；三是结合好群众工作站，深入基层，扎实开展“为民、务实、清廉”的群众路线活动，帮助群众解决具体困难和根本问题，把思想和精力用在为广大农民群众排忧解难和增收致富上。四是办事不拖拉、上班不离岗，厉行节约，反对浪费，监管和运用好民生水利工程项目，采取集中采购等格式化、痕迹化管理模式，保证水务系统上上下下风清气正，高效运转。五是在改进作风、狠抓落实上下真功夫。对政策明确，合符水利改革发展相关规定的快捷高效地“马上办”；对涉及多个县级部门、需要协调沟通的要迎难而上仔细认真“帮你办”；对存有疑难、需要研究解决的着力亲临一线“我来办”。通过在实际工作中扎扎实实抓落实、创造性地落实，确保为民服务落到实处、见到实效。

开门办学“强实践”

水务系统广泛结合实际，围绕总要求，深入学习宣传党的群众路线，开门学习开展“大讨论”，“广泛征求群众意见、建议”，保障基础业务有条不紊。一是强化理论政策学习。订立详细学习计划，采取多种形式引导干部职工投身到教育实践。先后召开了党支部专题理论学习会。通过认真学习党章、十八大报告、中国特色社会主义理论体系和习总书记一系列重要讲话，党员干部职工受到了很大教育，群众路线理论政策得到加强。二是开展专题“大讨论”。包括活动的意义、水利工作存在的问题，如何解决等。本着高度负责的态度，围绕队伍作风建设、服务水平、工作能力和群众观念，从改进作风、加强行业管理和解决切身利益等方面开诚布公，畅所欲言，有效反映民意、凝聚民心。三是深入基层广泛听意见。突出开门搞活动，重点下发了《领导干部结对联系服务基层的制度》、《党的群众路线教育实践征求群众意见方案》、《党的群众路线教育实践征求意见工作安排》3个文件，班子成员分别深入基层站所、服务单位和扶贫工作点，面对面征求意见建议，切实化解群众的期盼和愿望。现目前，意见征求55人，服务单位3个，扶贫联系点1个，代表性的意见建议16条。

调处水事“创和谐”

突出水政监察能力，强化业务培训、建立健全制度，不断提高水政监察员素质和执法效率，有效调处水事纠纷，保障“化解矛盾、案结事了、定纷止纠、和谐共处”。一年来，先后化解水事纠纷隐患54起，成功调处43起，有效调处率91.7％。一是通过建立地方为主、条块结合的工作机制，使水事纠纷调处工作走向规范化轨道。保障了水事纠纷政府负责、部门配合，齐抓共管。二是增强水事矛盾纠纷应急反应能力。保障在出现重大水事纠纷时，信息准确，快速反应，决策果断，处置迅速，确保事件处于可控状态。三是因地制宜、因时制宜，跟进水事纠纷的第一时间上报，根据事态状况，开展分层动态调处。其中：在调处水资源使用权纠纷时，建议采用非工程措施与工程措施相结合的调处方式进行调处，即在说服教育劝阻的同时，抓住纠纷的主要矛盾和纠纷双方的实际困难，兴建水利工程，解决纠纷双方的人畜饮水困难和灌溉用水困难，从根本上化解矛盾。四是在调处河道防洪、采砂、河道开发纠纷时，首先是站在可持续发展的高度，充分考虑河流的健康生命，找准人水和谐的和谐点，作为河流承载能力的标准，统一规划河道防洪、开发建设工作。其次是加大执法力度，对纠纷中涉及水事违法的行为，首先处理违法行为，以降低调处难度。五是在调处水利工程管理、使用纠纷时，要求水利工程管理单位在管理过程中，不能擅自改变水利工程的主要用途，保障灌溉用水。在保障水利工程主要用途的前提下，可以发展多种经营，但不得从事危害水利工程正常运行和污染水体的活动。六是在纠纷没有解决之前，引导群众走法律途径，以降低群众的过激行为，保障社会和谐稳定。七是通过卓有成效的宣传、教育、说服工作，让群众认同水行政主管部门代行所有人权利的现实意义，并促使群众服从水行政主管部门的管理，把纠纷处理在基层。

水利宣传“六加强”

弘扬社会主义核心价值理念和民生水利改革发展的正能量，一是加强行业宣传，提高认识。树立政治、大局、责任、阵地意识，增强水利新闻宣传的责任感和紧迫感；善于运用各种媒体广泛宣传水利事业，有效引导社会舆论，争取全社会和广大群众对民生水利事业的理解和支持，为坚持党的群众路线营造好的氛围。二是加强组织领导，落实责任。实行“一把手”负总责、分管领导具体抓、落实专人扎实做好水利信息宣传；明确局机关、直属单位的负责人为水利信息宣传第一责任人，依据职能职责及年度目标，分解、落实任务。三是加强适时采写，着力报送时效。力求内容真实、数据准确、文字精练、客观全面、有特色、重典型；注重文字影像结合，既有动态简讯，也有涵盖综合的调研，通过严格筛选把关，注重撰写质量，确保报送时效。四是加强政策研究，突出业务重点。认真研究、准确把握水利方针、政策及党委政府的决策、部署，围绕民生新发展包括：防汛抗旱、水资源管理、重点水利工程、堤防建设、水政执法等方面跟进宣传，力求全方位、多渠道、宽层面。五是加强技能培训，提升能力。定期举办培训班，邀请专家培训；采取“走出去、现场调研、下基层采风”等形式，对水利信息宣传员进行政务信息、新闻写作、实景摄影等培训。六是加强督查考核，严格兑现奖惩。将水利新闻信息宣传纳入考核范畴，实施实名登记，季评、年度奖惩。

提升效能“不松懈”

面向群众，坚持“八个强化”咬定水利安全不松劲，进而实现了“六杜绝，一减少”（即：杜绝人身重伤以上事故，杜绝重要设备、工程事故，杜绝重大误操作事故，杜绝火灾事故，杜绝违章指挥及一切冒险作业行为事故，杜绝交通事故，一般事故减少）。武胜现有蓄水工程85座，其中：中型水库1座、小（1）型水库14座、小（2）型水库70座。在水利安全保障行动中，一是进一步强化安全意识，提高工作认知度；二是进一步强化安全责任，完善安全网络；三是进一步强化安全措施，夯实安全基础；四是进一步强化安全督查，加大整改力度；五是进一步强化齐抓共管，增强安全合力；六是进一步强化安全宣传教育，构建安全氛围；七是进一步强化安全教育培训，提升安全素质；八是进一步强化安全投入，增强水利安全应急保障。

另一方面，坚持“四下功夫”落实水利行业的行政效能。一是在优化服务、提高效能上下功夫。着力打造勤政务实的作风，将服务承诺事项、部门职能职责、行政办事指南规范、公开上墙，狠抓落实；二是在简化流程，明确职责上下功夫。着力构建任务细化、责任明确、运转高效的体系；做到“心往基层想、眼睛向下看、身子往下沉”，切实提高办事效率，提升全行业的行政效能。三是在健全机制、完善制度上下功夫。建立健全目标责任、限时办结、效能考评、责任追究等一套比较完整的体系，形成环环相扣的制度链，做到运转有序、责任到位，防止“能办不办”、“ 滥为乱办”。通过规范行政行为，设岗定责，明确任务、规范、标准、权限，以承诺实践管理与服务要求，发挥好制度的刚性作用。四是在强化督查、严格考核上下功夫。 以目标统揽全局、分解任务，落实主体责任、奖惩制度。保障各项基础业务工作到人到岗，通过排定时间表，健全重点工作机制，随时掌握动态，保证水利行政工作抓一项成一项。对不能完成、不能适应的，坚持动态调整、用人所长、优胜劣汰、奖勤罚懒，力保水利效能工作实效。（武胜县水务局 蒋聪）