四川谋划构筑川南铁路网

随着铁路投融资体制改革方案的出台，城际铁路的所有权和经营权将向地方政府和社会资本敞开，四川正酝酿筹建首个没有铁路总公司参与的川南铁路公司。

四川省发改委综合处人士昨日透露说，川南铁路公司的具体组建方案虽然目前并未出台，但一旦成立，必将在协调川南地区铁路建设和统筹工程等方面发挥巨大作用。该设想源于我省已正式启动的川南城市群铁路建设前期工作，根据初步规划，川南城市群铁路的总体布局是构建“五主四辅三联五支”的铁路网，该负责人表示，铁路规划建设将加速川南一体化发展。一名地方铁路局人士对本报称，如果川南铁路公司能顺利筹建，将成为我国第一个由地方政府独资或同外部资本共同组建的城际铁路公司。

加速川南一体化发展

8月21日，四川省发展改革委主任唐利民在全省川南片区经济形势分析会上透露，我省已正式启动了川南城市群铁路建设的前期工作，相应规划已完成初稿，目前，正在征求各方意见，力争年底取得重大进展。

四川省发展改革委综合处透露，根据初步规划，川南城市群铁路的总体布局是“五主四辅三联五支”，其中，先期将新建四条铁路：内（江）自（贡）宜（宾）铁路、宜（宾）泸（州）铁路、内（江）泸（州）铁路和自（贡）泸（州）铁路。

上述四条铁路又分别是规划中的绵遂内自宜铁路、渝昆铁路、隆黄铁路和乐自泸铁路的一部分，同时与现有的成渝铁路，以及在建的成渝客专和成贵铁路等线路一起，形成一个完整的铁路网，其铁路网密度在全省居前。按照规划，上述四条铁路都将在2030年之前建成通车。

该负责人介绍说，川南城市群是四川省最具活力、也是发育程度最高的城市群之一。2012年，区域内四市人口占了全省人口的19.8%，GDP总量接近全省的18%，社会消费品总额占全省的15%，固定资产投资占了全省的13%；规模以上工业增加值占全省的20%。”

“在全省实施多点多极支撑发展战略的实践中，川南城市群担负着率先实现次级突破的历史使命。要完成这一任务，川南一体化发展是必经之路。包括铁路在内的基础设施一体化是经济一体化的重要前提。”为此，四川省发展改革委综合处该负责人认为，铁路规划建设将加速川南一体化发展。

以内江到宜宾为例，如果内自宜铁路建成，两地之间的通行时间将缩短为半小时甚至更短，而内江到自贡之间更是10分钟时间。这将大大方便沿线三座城市之间的人流、物流的来往，加快经济发展。不仅是内江到宜宾，如果上述铁路网建成，川南四市任何两个市之间的通行时间都缩短为半小时之内。

“民资入铁”酝酿已久

如此大的铁路建设规模，所需资金无疑是巨大的，尤其是，在当前背景下，国家已经向地方政府和社会资本放开了城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，地方铁路建设将不再由国家来投资，问题是，钱从哪来？

对此，四川省发展改革委明确，采取多元投资、向社会资本开放的方式来遴选项目业主。根据这一要求，不排除公司组建引进外来资本。

另外，随着国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》(下称“意见”)，如何有效引入外部资本支持高速发展的铁路再次成为各界关注的话题。意见称，城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权将向地方政府和社会资本敞开，同时鼓励社会资本投资建设铁路。

随着城际铁路所有权和经营权的下放，地方对拉动民资进入城际铁路有了更多的设想。四川省发改委铁路建设相关负责人在接受记者采访时称，一旦“民资入铁”变为现实，将对四川经济起到很大的带动作用。一方面，现在铁路投资在下降，“民资入铁”将弥补资本紧张的问题；另一方面，这将加快西部大开发进程，建设西部交通枢纽；同时，铁路运输成本最低，对四川资源开发、物流建设带动作用明显。

上述四川省发改委人士昨日对记者表示，为了进一步铺平经济发展道路，近年来，作为西南部发展龙头省份之一的四川省在路基建设方面投入了大量力量，早在今年年初就将“民资入铁”列为本年度重点改革工作实施方案。地方铁路公司的组建也正逐渐明晰。（四川经济日报记者 闫新宇）