办好实事 推进民生福祉得到新改善

开通医保个人账户省内异地刷卡直接结算，贫困患者就医实现先诊疗后结算，自付费用不超过10%；减免3000名民族待遇县在园幼儿保教费，为7.6万余家庭经济困难寄宿学生提供生活补助；棚户区改造新开工4416套，建成公路安全护栏1065公里……减免、开通、增加、建设，我市不断用一个个动词来注解民生发展变化，给人以信心与力量，也让党委、政府与百姓的心贴得更近、更紧。

    2018年，我市坚持以人民为中心的发展思想，把着力推进民生福祉得到新改善作为绵阳现代化建设的“五个主攻方向”之一，共投入财政资金82.17亿元用于省级、市级民生项目。就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育、民族地区帮扶等省级、市级十大类民生项目共152个小项全面完成，且多数超额完成年度目标任务。

    察真贫谋对策办实事，奋力打好精准脱贫攻坚战

    2018年12月，三台县双乐乡王家堰村漫天飞雪、寒风凛冽。然而，无论是在农家门前的果树林、院落后的圈舍，还是在村集体的泥鳅养殖基地，村民们都一刻不闲地忙碌着。站在王家堰村村委会门口望去，泥鳅池塘扩展到视线边界，宽阔的道路把一块块甜橙地、莲藕塘串联，村委会门口的健身设施一应俱全，贫困户王大爷的土坯房早已不见踪迹……昔日的贫困山村，已成为脱贫致富的示范点。

    脱贫攻坚战打响以来，我市紧紧围绕“确保全面建成小康社会不落一户、不漏一人”的总体目标，聚焦“两不愁、三保障”，把脱贫攻坚工作不断引向深入。

    去年2月，全市脱贫攻坚领导小组2018年第一次会议召开，审议并原则通过《绵阳市2018年脱贫攻坚工作要点》《绵阳市22个扶贫专项2018年实施方案》，为2018年全市脱贫攻坚工作画定“路线图”。

    市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为头等大事和首要民生工程来抓，主要领导不仅“挂帅”，而且“出征”，多次深入贫困村，察真贫、找问题、谋对策。

    市委常委会会议、市政府常务会、脱贫攻坚领导小组会和专题会议多次围绕“脱贫攻坚”主题召开。针对工作重点，专项出台《对平武县脱贫摘帽和北川县脱贫成效巩固提升工作的支持措施》，强化对贫困县“摘帽”的支持。

    打好精准脱贫攻坚战，是最大的政治责任、最大的民生实事、最大的发展机遇。

    去年7月，市委七届五次全会明确提出：高质量打好精准脱贫攻坚战。从“赢”到“好”，让人看到脱贫攻坚的内在变化，振奋人心。

    如何高质量打好精准脱贫攻坚战？

    ——“输血”不如“造血”。市委七届五次全会提出，强力推进产业扶贫。“我们构建‘3+2’现代农业产业体系，建基地、搞加工、创品牌，创新金鸡代养、生猪‘1211’等多种产业发展扶贫模式，既把扶贫产业做好，又保障了贫困户增收致富。”三台县委书记马辉告诉记者。

    ——靶向治疗打通脱贫梗阻。去年，全市人社系统组织建档立卡贫困家庭劳动者参加各类职业技能培训，对登记求职的劳动者开展“一对一”就业指导服务，落实公益性岗位等一系列补贴等措施实现就业扶贫。据市人社局统计数据显示，2018年全市家庭劳动力转移就业累计实现1.2万人。

    ——保障住房安全。严格落实住房建设政策，统筹推进易地扶贫搬迁、CD级危房改造和土坯房改造。全市投入资金12669万元，全面完成易地扶贫搬迁计划2226人，搬迁率100%。

    ——心系助农增收。重点培育六大重点产业和十大主导产品，全面推广入股入社、股权分红、联营共赢等产业扶贫模式，全市累计投入农业产业扶贫资金2.38亿元，带动1.42万贫困人口脱贫。

    成绩催人奋进：2018年，全市34521名贫困群众、225个贫困村在各级各部门的精准帮扶下，摘掉“穷帽子”，过上好日子。6月，北川被评为2017年度摘帽工作先进县，获奖1000万元；盐亭县连续两年荣膺全省脱贫攻坚先进县。

    集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作

    市委七届五次全会提出，不断提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。去年，全市各地各部门坚持以人民为中心，多谋民生之利、多解民生之忧，紧贴中心工作，心系群众呼声较高的民生事项，下实功深功落实惠民政策，民生工作凸显品牌效应。

    ——优先发展教育事业。

    囊萤求学心不苦，免费就餐舌更香。我市投入1.88亿元专项经费，对农村义务教育学校实施“免费午餐计划”，惠及17万多名学生，被老百姓誉为“最有温度”的民生工程。

    全面落实“9+3”免费教育和15年免费教育等政策，免除2.8万名家庭经济困难普通高中学生和3.4万名中职学生学费；开展金秋助学活动，惠及贫困户学生2686人，累计补助金额127.89万元。

    去年11月，我市310套农村教师周转宿舍全面开工，为引领我市未来乡村教师“下得来、留得住、教得好”提供了坚实保障。

    ——提高就业质量和人民收入水平。

    实施积极就业创业政策，稳定全市就业局势。去年1—11月实现城镇新增就业5.7万人，完成目标任务的121.64％；城镇登记失业率2.87％，低于省控目标1.13个百分点。

    各地也因地制宜抓落实。游仙搭建“培训、招聘、援助”平台，强化技能培训，激发创业就业活力。科创区开展“企业+高校”双向培育模式，常态化开展创业知识和技能培训，获得“第三批全国创业孵化示范基地”荣誉。北川抢抓“东西部扶贫协作”机遇，组织4批次1461名贫困劳动力赴省内外成功就业。梓潼加大产业扶贫力度，引进正大集团等企业，形成年出栏生猪53.8万头产业规模，贫困村、贫困户入股收益稳步增长。

    ——加强社会保障体系建设。

    我市不断优化社保经办服务，有效提升社会保障水平。继续实施全民参保计划，加大服务行业的扩面征缴力度，强化对农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群分类指导。

    江油通过备案程序“简单化”，持卡结算“即时化”、外来就医“便利化”，打造跨省异地就医直接结算绿色通道。高新区整合资源，建成磨家镇文化站、妇女儿童之家、社区书屋、日间照料中心为一体的多功能惠民活动场所。盐亭通过新建龙顾井渡改桥公路项目，切实解决2万余人出行和生产生活运输困难。涪城采取“四个一专班制”，突出抓好“五个环节”，打造绵阳金能移动能源产业园、“东城根”童伴阅读生活馆等优质项目。三台大力推动交通建设攻坚行动，投入资金5亿元，建成村、组公路272公里。安州创新农村养老服务体系建设模式，推进智能居家养老服务，大力发展农村养老服务业，其经验在全省推广。经开区采取“四统一”高效打造镇村公共法律服务平台。

    截至去年11月，全市城镇职工养老、城乡居民养老、城镇职工医疗、城乡居民医疗参保分别达125.9万人、223.04万人、71.65万人、423.25万人。

    保护生态环境，让绵阳“颜值”更高“气质”更佳

    生态环境事关人民群众美好生活和社会永续发展。

    我市高度重视生态环境问题。2018年，我市先后召开市委常委会会议11次、市政府常务会议10次，专门研究生态环保和问题整改工作。市委、市政府主要领导6次对生态环保及问题整改工作作出重要批示。各县市区、园区召开常委会（党工委委员会）79次，常务会（管委会主任会）85次。

    2018年，我市连续启动大气夏季百日攻坚战、重点区域大气污染防治强化督查等专项行动，围绕省大气污染防治强化督查反馈问题，对钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业以及散乱污企业等进行强化督查，在全省率先开展水泥行业超低排放改造工作。同时，以污染防治攻坚“九大战役”为突破口，以影响人民群众身体健康的环境问题为重点，深入推进大气、水、土壤污染防治，区域环境质量持续改善。1至10月，全市国控、省控断面水质优良比例达到100%，县城及以上饮用水水源地水质达标率为100%。

    去年12月，我市荣获中国2018年“美丽山水城市“称号，成为四川省唯一获此殊荣的城市。

    目前，全市森林覆盖率达到53.86%，城市绿地率达到36.7%，人均绿地面积达到11.52平方米，绿色发展指数居全省第1位，三江湖和让水河湿地公园成功获批国家湿地公园。

    一项项改善民生的措施落地有声，今天的绵阳“颜值”更高，“气质”更佳，“韵味”更浓，“底气”更足，全市人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（李桥臻）